上周,一项新的中东和平愿景浮出水面,提议以色列撤出加沙和西岸、解除哈马斯武装并解散该组织,同时建立统一的巴勒斯坦国。
这项计划源于7月29日在纽约举行的“高层会议”,17个国家、欧盟及阿拉伯联盟的代表参与了此次会议。
最终形成的提案是“为实施两国解决方案、实现所有人的和平与安全制定的全面且可行的框架”。
签署国包括土耳其,沙特阿拉伯、卡塔尔、埃及、约旦等中东国家;欧洲方面有法国、爱尔兰、意大利、挪威、西班牙和英国;亚洲由印度尼西亚代表,非洲是塞内加尔,美洲则有巴西、加拿大和墨西哥。美国和以色列均未出席。
值得关注的是,这是阿拉伯国家首次呼吁哈马斯解除武装并解散。
该文件谴责了哈马斯2023年10月7日对以色列发动的袭击,并重申其劫持人质的行为违反国际法,同时明确将巴勒斯坦建国与以色列停止袭击加沙平民挂钩。
报告指出:“若不采取果断措施推动两国解决方案,且缺乏强有力的国际保障,冲突将会加剧,地区和平仍将遥不可及。”
阿拉伯国家和伊斯兰合作组织将在国际基金的支持下,制定加沙重建计划,具体细节将在开罗举行的加沙重建与恢复会议上确定。
这是一项大胆的举措。理论上,它有望结束以色列在加沙的大屠杀,推翻哈马斯政权,并开启巴勒斯坦的建国进程。但问题是,它有成功的可能吗?
首先,推动承认巴勒斯坦国作为实现两国解决方案的全面和平计划的一部分,这一势头似乎正日益增强。法国、英国以及最近的加拿大已宣布,将在9月份的联合国大会上宣布承认巴勒斯坦国。
英国表示,除非以色列同意停火并启动实质性和平进程,否则将采取这一行动。
此前,欧洲另外三个签署国西班牙、爱尔兰和挪威已于2024年5月作出了类似声明。
到9月底,联合国193个成员国中,至少有150个将承认巴勒斯坦建国。不过,在没有停火且以色列未从加沙和西岸撤军的情况下,这种承认在很大程度上只是象征性的,但仍具有重要的象征意义。
多年来,许多欧洲国家、加拿大、澳大利亚和美国都认为,在巴以存在谈判前景时,不能宣布承认巴勒斯坦国。
而现在,情况发生了逆转:承认巴勒斯坦国变得有必要,因为这样可以向以色列施压,促使其停火,并开展必要的谈判,以保障以色列和巴勒斯坦双方的安全。
3月初,以色列加速了这一局势的逆转。它拒绝进入在美国协助下谈判达成的为期六周停火协议的第二阶段,还封锁了进入加沙地带的援助物资。
内塔尼亚胡政府仍拒绝停火,但其对哈马斯的高调指责越来越站不住脚。加沙出现饥荒的惨状,加上医生、人道主义组织和联合国发出的警告——一场可能导致数千人死亡的“真正饥荒”正在逼近——这一切已不再是危言耸听。
沙特阿拉伯和卡塔尔一直在幕后以及通过其大使馆,鼓励欧洲国家积极承认巴勒斯坦国。本周在纽约举行的联合国会议上,两国的努力成为了这场运动的又一前线。
但短期内,内塔尼亚胡政府不太可能在大屠杀问题上让步,更不用说开启两国谈判了。值得注意的是,以色列和美国都没有参加此次会议。
特朗普对加沙的饥荒景象提出了批评。但他的政府却与内塔尼亚胡联手,猛烈谴责法国和英国承认巴勒斯坦国的意图。
美国总统还警告加拿大总理马克・卡尼,承认巴勒斯坦建国将威胁到加拿大与美国的贸易协定。
为了回应特朗普对饥饿儿童图像的担忧以及他“我们必须让孩子们吃饱”的劝告,以色列空投了几批援助物资,尽管数量还不及一辆卡车的装载量。
这更像是针对华盛顿的公关表演,而非真正想要缓解加沙地带的恶劣状况。
少数载有联合国和人道主义组织物资的卡车也已越过边境,但途中遭遇长时间延误,其中一半仍被扣留。加沙境内援助物资的运输和分发缺乏安全保障。
因此,会议宣言并未让加沙的局势得到缓解,反而再次凸显出以色列正日益孤立。
法国宣布将承认巴勒斯坦国后,内塔尼亚胡政府怒斥道:“此举会鼓励恐怖主义,还有可能催生另一个伊朗代理人……在这种情况下,巴勒斯坦国将成为消灭以色列的发射台。”
尽管各国承认哈马斯在2023年10月7日发动了大规模屠杀,但大多数政府及其民众并不认为以色列仅仅是在攻击哈马斯及其武装分子。他们看到的是内塔尼亚胡政府和以色列军队在屠杀平民、让平民挨饿。
即便是在美国,尽管特朗普政府试图在大学、非政府组织和公共领域压制对巴勒斯坦和加沙人民的同情,但舆论也在发生变化。
美国盖洛普民意调查公司7月29日公布的一项调查显示,仅有32%的受访者支持以色列在加沙的行动,这一比例创下历史新低,而60%的受访者表示反对。
52%的受访者对内塔尼亚胡持负面看法,仅有29%的人支持他。
以色列已经错失了与阿拉伯国家“关系正常化”的良机。其经济联系变得紧张,它屡屡宣称的“中东唯一民主国家”这一形象如今已沾满血迹,面目全非。
这对于面临死亡威胁的加沙人民来说,绝不是什么安慰。但从长远来看,这场牺牲有望成为承认1948年消失的巴勒斯坦国的催化剂。
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