焦作市退役军人事务局：双拥花开怀川大地 军民共谱鱼水新篇

6次荣获“全国双拥模范城”、8次摘得“省双拥模范城”桂冠。在太行脚下的红色沃土焦作，拥军优属拥政爱民的优良传统早已融入城市血脉。

近年来，焦作以创建全国双拥模范城为抓手，在制度建设、服务保障、军民共建等方面持续发力，书写了新时代军政军民团结的壮丽篇章。

顶层设计 制度创新筑堡垒

创建全国双拥模范城，是焦作加强军政军民团结的重要载体。2023年，焦作再次擂响创建战鼓，以制度建设为突破口，构建起“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的双拥工作新格局。

焦作市委、市政府主要领导以身作则，将双拥工作纳入经济社会发展和部队建设规划方案、政府年度综合目标考核、年度政府工作报告、党政军领导班子和领导干部工作政绩考核，确保思想认识、组织领导、经费保障、目标责任 “四到位”。通过定期召开市委常委议军会、市政府常务会，开展党政领导“军事日”活动和现场办公，以及“八一”、春节走访慰问等常态化机制，压实各级双拥工作责任。《关于进一步做好新时期双拥工作的意见》等文件的出台，为双拥工作规范化、制度化运行提供了坚实保障。

在服务体系建设上，焦作构建起市、县、乡、村四级联动的双拥工作网络，按照 “有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”的 “五有”标准，建成2110个退役军人服务中心(站)，形成“上下贯通、左右联动”的服务矩阵。

精准服务 优抚安置提质效

“让军人成为全社会尊崇的职业”，焦作用实际行动兑现这一承诺，从就业安置、优抚保障到权益维护，构建起全链条服务体系。

严格推行“阳光安置”机制，高标准完成军转干部、退役士官安置任务，实现部队、退役军人、用人单位“三满意”。为助力退役军人就业创业，组建专业指导团队，依托焦作退役军人培训学院和44 家承训机构、35家实习实训基地、43家就业创业基地，构建起 “教育培训—技能提升—就业扶持”闭环。

数据显示，近4年来，焦作市累计开展职业技能培训7600多人次，新增技能人才1300多人，举办招聘会300多场次，发放“拥军贷”“创业贷”1.95亿元，帮助1万余名退役军人及军属实现就业创业。

优抚保障方面，焦作确保抚恤补助金、义务兵优待金等各类政策资金及时足额发放，为随军家属、重点优抚对象提供公租房优先选择权，高标准完成优待证制发工作。在教育优待领域，焦作市开辟 “绿色通道”，近4年累计优待军人子女入学(园)1222 人，相关经验被《解放军报》等媒体报道。

为强化权益保障，焦作建立12个退役军人法律援助工作站和 58 个联络点，累计提供免费法律服务7000余人次，权益维护工作连续4年受到省退役军人事务厅表彰。

此外，全省首家退役军人企业家商会的成立、青年退役军人示范活动的启动、退役军人关爱基金和省拥军优属基金会焦作管委会的成立，均彰显出焦作在双拥工作中的创新探索。

军民同心 双向奔赴谱新篇

在焦作，“军地一盘棋、军民一家亲”的理念贯穿于双拥工作各领域，形成“部队练精兵、地方强后援”的生动局面。

为提升拥军支前质效，焦作建立拥军支前协调小组，常态化开展送文化、法律、健康等“八送”进军营活动，累计慰问300余次。在基础设施建设中，主动对接国防需求，完成驻焦部队供暖供气、靶场道路和民兵训练基地建设等工程，焦作市月山军用饮食供应站获评国家重点军供站。与焦作舰的“城舰共建”成为亮点，焦作不仅支持舰歌创作、植入焦作元素，还邀请陈氏太极拳传人上舰教学。2023年，焦作舰官兵表演的《水兵太极拳》登上央视。2024年，焦作舰参加俄罗斯海军庆祝活动，太极文化和焦作形象在国际“出圈”。

社会拥军热潮涌动，“千业万店拥军”“情系边海防官兵”等活动蓬勃开展，全市500多家企业、门店签订拥军协议，提供公交、景区、医疗等多领域优待。在军地共建领域，设立产业基金，推动高校与部队签订人才培养协议，875名高学历人才应征入伍。

焦作把国防教育纳入全民教育总体规划，在全市建成28个市级双拥主题公园、文化长廊、双拥街道等，编排百余部英雄文艺作品，打造宣传教育矩阵，持续开展“英烈精神进校园”“清明祭英烈”等活动，挖掘英烈事迹和红色文旅资源，打造红色生态文化圈，全社会爱国拥军、尊崇军人的氛围日益浓厚。

驻焦部队始终视驻地为故乡、视人民为亲人，在抢险救灾中勇挑重担，累计参与100多项急难险重任务，投入兵力3万余人次；在服务民生中主动作为，解放军第 988 医院焦作院区累计开展义诊400多场次；在助力乡村振兴中援建卫生室26个、学校16所，资助1600余名贫困学生；在平安建设中保驾护航，武警官兵景区执勤救人事迹被央视专题报道。

从太行深处到黄河之滨，焦作军民用忠诚与担当续写着“同呼吸、共命运、心连心”的时代篇章。站在新的历史起点，这座城市将继续以创新为笔、以实干为墨，在双拥工作中书写更多“焦作经验”，让双拥之花在怀川大地绽放绚烂光彩。(焦作市退伍军人事务局)