海南：系统整治建设工程质量检测行业 筑牢工程质量安全防线

本文转自：人民网-海南频道

人民网海口8月5日电 （记者毛雷、李学山）“百年大计，质量为本”，建设工程质量直接关系到人民群众的生命财产安全。近年来，建设工程质量检测行业“小、散、乱”问题突出，检测机构出具虚假报告、低价中标、恶性竞争等乱象频出。为切实保障建设工程质量安全，海南省住房城乡建设厅认真落实《建设工程质量检测管理办法》（住房城乡建设部令第57号）要求，结合海南检测行业监管实际，多措并举开展建设工程质量检测行业整治行动，推动行业环境持续优化，取得显著成效。

强化执法监管 严厉打击违法违规行为

在本次整治中，海南省住房城乡建设厅采用“四不两直”方式对全省检测机构进行“飞行检查”。2024年以来，先后查处海南鑫泰测试技术有限公司、临高建成建设工程质量检测室、三亚元建建筑工程质量检测有限公司等8家出具虚假检测报告的机构，并向社会通报，共处罚款31.9万元。一系列严格执法举措，有效遏制了虚假检测报告等违法违规行为。

对出具虚假报告的检测机构，海南省住房城乡建设厅指导属地住房城乡建设主管部门对其实施差异化监管，每月现场检查不少于1次，每季度由主要负责人带队检查不少于1次。指导监督机构和建设、施工、监理单位加大对违法违规检测机构出具报告的审查力度，并加大对委托此类机构的工程项目的检查抽查频次。

差异化监管机制的实施，使违法违规检测机构“一次违法，处处受限”，对检测行业出具虚假报告形成了有效震慑。

完善制度体系 推动行业规范发展

海南省住房城乡建设厅坚持制度创新，持续完善建设工程质量检测监管顶层设计。全面采集海南省检测行业基础数据、深入对标广东及浙江等先进省份经验做法、多次组织行业专家开展专题研讨、广泛听取检测机构意见建议等举措，在充分调研论证的基础上，印发了《海南省建设工程质量检测管理实施细则（试行）》（简称《细则》）、《海南省建设工程质量检测机构资质专家评审工作导则（试行）》（简称《导则》）和《海南省建设工程质量检测人员职业能力评价工作方案（试行）》（简称《方案》）等系列文件。

《细则》从强化资质动态管理、规范建设工程质量检测活动、加强政府监督管理等多个方面进一步强化了海南省建设工程质量检测管理，明确规定检测机构的检测场所能力要求和面积要求。对维护建设工程质量检测市场秩序，提高检测机构专业技术能力，促进建设工程质量检测行业健康发展，保障建设工程质量起到积极推动作用。

《导则》规范了海南省建设工程质量检测机构资质评审工作，统一了评审标准，明确检测机构资质评审的流程、方法和要求，通过量化指标确保全省评审规范性和一致性。通过强化技术审查，将资质评审从“形式合规”升级为技术能力实质审查，重点核查设备精度、人员实操、管理体系运行等核心要素。针对虚假报告等行业痛点，通过盲样考核、信息化追溯等手段，坚决遏制数据造假，防范行业乱象发生。

《方案》则构建起海南省建设工程检测人员职业能力评价体系，从理论知识、综合能力与实操能力三个角度全面评估检测人员专业水平，直观呈现其能力素养。以能力实质化、监管动态化、应用协同化为核心，推动检测人员从“盖章工具”向“胜任者”转变，从“人”这一源头强化检测报告质量管控，有效提升检测人员的专业地位，在全行业营造出学习提升的良好氛围。

数字赋能监管 提升行业治理效能

海南省住房城乡建设厅相关负责人介绍说，已着手对现有建设工程质量检测信息化平台进行迭代升级，优化完善检测行业信息化管理系统。在现有系统基础上，将对检测业务受理、数据采集、信息上传、报告出具及档案管理等环节实施全流程信息化管控，确保检测活动全过程可追溯。

与此同时，这一系统还将对接资质审批接口，自动匹配检测机构的技术能力范围，并增设价格异常、人员产能异常、设备产能异常、能力超权预警功能。主管部门将依托实时数据监控与智能预警，对触发预警的检测机构实施差异化监管。监管部门可借助大数据对检测行为主体进行动态追踪和精准画像，监管效率将大幅提升，为行业健康发展提供智慧化支撑。

目前，平台试点工作已启动，正在稳步推进应用场景收集和验证。

强化队伍建设 夯实行业发展根基

为落实住建部57号令第十四条对检测从业人员专业能力的要求，海南省住房城乡建设厅组织开展了2025年度全省建设工程质量检测人员职业能力评价工作。本次评价创新采用“理论考核+实操测试+专家评审”三维体系，全面评估检测人员的理论素养、实践技能与专业水准。

此项工作有力激发了全行业学习热情，今年2月—5月，全省检测行业人员3000余人通过“海易办”线上模拟答题达18.2万人次。

经走访了解，检测从业人员普遍认为评价过程设计科学、公平公正，能有效帮助发现自身不足。相关检测机构负责人反馈，评价结果专业权威、客观性强，为人才选拔培养提供了重要参考。评价工作因公平公正、科学严谨广受从业人员认可，其评价结果不仅直观量化反映个人真实能力水平，成为资质认定与职业发展的重要依据，更有效提升了检测人员的专业地位和社会认同度，为其职业晋升与专业成长提供了清晰路径和坚实支撑。

海南省住房城乡建设厅相关负责人表示，经过系统整治，全省建设工程质量检测行业“小、散、乱”局面明显改善，虚假报告等违法违规行为大幅减少，检测机构规范化水平和检测能力显著提升。下一步，海南省住房和城乡建设厅将依据住房和城乡建设部令第57号和海南省《建设工程质量检测机构资质标准》（建质规〔2023〕1号）关于检测机构资质的全新要求，对全省检测机构资质进行重新核定，坚持从严审核、从严监管，进一步规范海南省检测行业“小、散、乱”的局面，持续深化整治成果，健全长效监管机制，推动全省建设工程质量检测行业向专业化、规范化、高质量方向发展，为全省建设工程质量安全提供坚实保障。