他从“党组副书记、厅长”改任“党组书记、副厅长”，是升还是降？

最近有个人事变动非常罕见：西藏自治区财政厅原党组副书记、厅长尹李峰同志，近期职务调整为西藏自治区财政厅党组书记、副厅长。

表面看，其行政职务由正职（厅长）调整为副职（副厅长），似为降级，但深入分析其党内职务变化及西藏自治区财政厅的职务架构惯例，此次调整实为实质性的晋升与重用，属于典型的“明降暗升”。具体解读如下：

党内核心领导地位确立是核心晋升点：

尹李峰同志原任职务为“党组副书记”，在厅党组班子中位列第二，主要职责是协助党组书记开展工作。

此次调整后，其担任“党组书记”，成为厅党组织的“班长”和最高负责人，全面主持党组工作，掌握重大事项决策权和人事建议权等核心权力。在“党领导一切”的原则下，党组书记是一个部门或单位事实上的最高领导人，其地位和职权远高于行政正职，更远超原先的党组副书记职务。这是本次调整最核心、最关键的晋升标志。

行政职务变动具有过渡性与程序性：

免去其厅长职务（2025年7月25日由西藏自治区人大常委会决定）是此次职务调整中的程序性环节。

新任职务为“副厅长”，看似行政级别下降，但需结合背景理解：此前西藏自治区财政厅的“党组书记”一职长期由更高层级的自治区政府领导（如副主席郎福宽同志）兼任。尹李峰同志此次接任党组书记后，当前“党组书记、副厅长”的组合，一方面体现了组织上对其独立主持财政厅全面党务工作的授权与信任，另一方面也为其未来在适当时机重新兼任厅长职务（即实现“党政一肩挑”）预留了空间和过渡期。这种安排符合干部调整的常见路径。

履历连贯性预示发展前景：

尹李峰同志由财政部援藏干部成长起来，2023年1月升任厅长，工作经历和表现获得认可（如曾获“第九批援藏先进个人”）。此次从“党组副书记、厅长”调整为“党组书记、副厅长”，标志着其从协助主持工作转变为独立主持财政厅党组的全面工作，资历和能力得到进一步认可，为其未来可能的更高级别晋升（如进入自治区政府领导班子）奠定了更坚实的基础。

历史职务架构印证实权重构：

回顾西藏财政厅的领导架构，早有类似模式：例如2020年，郎福宽同志（时任自治区副主席）的职务即为“西藏自治区财政厅党组书记、副厅长”，而云丹同志同期担任“党组副书记、厅长”。这清晰表明，“党组书记”职务在权力架构中的排序和实际权重高于“厅长”（行政正职）。尹李峰同志此次的职务安排，实质上接替了郎福宽同志曾经担任的核心角色——部门党组织的“一把手”。

结论：

尹李峰同志由“党组副书记、厅长”改任“党组书记、副厅长”，其党内职务实现了从“二把手”到“一把手”的关键跃升，掌握了部门的最高决策权和领导权。虽然行政职务暂时调整为副厅长，但这主要是接替原由更高层级领导兼任的党组书记职位后的过渡性安排，且符合该厅的历史职务设置模式。因此，此次调整绝非降级，而是对其政治地位和实际权力的显著提升与重用（明降暗升），标志着尹李峰同志正式成为西藏自治区财政厅的核心领导人，并为其未来发展开辟了更广阔的空间。未来在条件成熟时，其重新兼任厅长职务是大概率事件。