成都“营商”之道再升级，优化营商环境70条即将出台

近年来，成都构建了“有需必应、无事不扰”的营商环境品牌。这8个字的背后，蕴含着成都的“营商”之道，也指向了一座超大城市高质量发展的底层逻辑与未来动能：有需必应，体现了成都的主动作为和精准服务；无事不扰，体现了成都的边界意识和对市场规律的尊重。

但优化营商环境建设没有终点，唯有不断地升级。这是因为营商环境的成色，要由万千市场主体的真实“体感温度”来校准。

8月4日，成都举行新闻发布会，介绍成都营商环境建设方面的新进展。成都市发改委副主任向彬表示，近期成都将发布优化营商环境70条举措。

精准回应企业核心需求

即将发布的优化营商环境70条举措从何而来？

据介绍，2024年以来，成都累计走访服务企业13.29万户，收集企业急难愁盼问题和诉求建议3.8万个，通过对其中的共性诉求进行集中梳理，建立共性问题政策转化机制，最终把13.29万户企业提出的3.8万个急难愁盼问题和诉求建议，浓缩为涵盖22个改革领域共70条具体措施。

“本次政策精准回应企业在不同发展阶段的核心需求”，向彬表示，涉及企业办事、经营、发展、成本、开放等诸多方面。

企业办事更便捷。成都将推动市级管理权限依法依规有序下放，向园区差异化精准授权。通过深化“高效办成一件事”改革、涉企数据“免填报”等举措，优化审批服务。通过惠企政策服务，持续提升企业获得感满意度。

企业经营更安心。成都将建立涉企行政检查“白名单”，推行涉企行政执法“一码检查”，减少对企业经营的干扰。在权益保护方面，整治涉企违规收费、“小过重罚”，同时打击散布虚假信息、敲诈勒索企业等行为。在纠纷化解方面，建立小额商事纠纷快速处理通道，降低企业经营风险。

企业发展更公平。探索“市场准营承诺即入制”，为经营主体提供便利服务。在市场机会方面，加强搭平台给机会，预计今年将开展“企需我应”对接活动500场以上，服务企业1万家以上。在交易环境方面，扩大工程建设项目招投标、政府采购等信息发布范围，推进专用信用报告深度应用。

企业成本更可控。将围绕“钱”这个源头活水，将更多小微企业纳入融资推荐清单，部分产业园区还将开展“园区秒贷”。围绕土地和住房要素保障，成都提出今年将盘活低效工业用地6500亩。围绕优化创新成本，更多企业将通过“科创券”获得在中试熟化、资源共享方面的支持。

企业开放发展更便利。将通过优化空港口岸进出境货物“7x24小时”通关服务，开展跨境电商零售出口跨关区退货监管模式试点。企业出海方面，实施“蓉品出海”市场拓展行动，提升对外投资合作服务水平。外商服务方面，探索外商投资企业登记“一件事一次办”，对信用风险低的外商投资企业合理降低抽查比例和频次。

成都“宜居”又“宜业”

新的创新改革举措也在此过程中涌现。惠企政策“一码查询”平台即是成果之一，其实现政策事项集成发布、便捷查询、智能问答。上半年，成都市兑现惠企资金52.43亿元，其中免申即享事项资金29.67亿元。

市市场监管局副局长李可表示，“一码检查”主要是聚焦企业提出的三个问题：“检查多、频次高”的问题、“检查标准不一”的问题、“低风险企业无差别监管”的问题。

李可介绍，目前，成都市涉企综合监管平台已经接入检查事项700项、检查要点3737个。截至6月30日，全市累计检查1.66万次，实施联合检查287次，重复检查预警334次，企业评价的满意率99.74%。通过走访，企业普遍反映现场检查频次明显下降，行政检查规范程度进一步提升。

当前，成都正在推进“立园满园”行动，各个区县也根据自身实践持续优化营商环境。如成都高新区通过数据共享平台、可信公开渠道、政府内部核查（函询核实）等方式对现行政策进行了“免申即享”适应性改造。成都高新区管委会二级巡视员李永才表示，现在，对于“免申即享”的政策条款，企业仅需确认收款账户信息，就可以很方便地获取政策资金扶持。截至目前，全区286项政策事项中有76项实现了“免申即享”，政策免申即享率达到了26.57%，累计兑现了产业扶持资金5.19亿元，惠及企业超过了1.2万家。

此外，为实现“让数据多跑路、企业不跑路”，成都高新区不仅构建了“免申即享”专题数据库，并计划进一步深化大数据与AI大模型的应用，对存量企业和现行政策数据进行清洗和归集，完善企业、政策“双画像”，推动政策匹配功能提档升级，真正实现智能精准匹配。

李永才举例说，今年成都高新区有一家科技型企业获得了创业政策中的“扩大用工补贴”奖励，这项政策就是通过社保数据智能筛查比对，确定奖补企业及金额后向企业直接发放政策资金，实现了惠企政策的“无感申报、有感享受”。

位于郫都区的成都影视城是成都乃至四川影视产业的一张名片。郫都区在企业走访中了解到，影视拍摄需要勘景选景、服装道具、群演艺人以及吃住行等多元集成服务，若能一站式快捷方便服务，将极大缩短筹备时间，降低生产成本。

对此，郫都区人民政府副区长叶茂表示，该区通过建立聚焦“影视快拍”，成立成都制片人协会，搭建运营“拍在成都”线上服务平台，整合全市全省影棚片场、景区景点、酒店民宿、服装道具、群演艺人等资源，建立起“一键触发、后台响应”机制，支持《群星》等剧组在接洽后半个月内就进场置景、开机拍摄。

成都以“雪山下的公园城市、烟火里的幸福成都、奋进中的创新之城”为城市名片，而企业是创新创造的主体力量。在成都持续优化营商环境的过程中，“宜业”正逐渐成为与“宜居”比肩的城市基因，成都的吸引力，也正从公园城市的“颜值”向高质量发展的“价值”悄然跃迁。