贵港推进综治中心规范化建设筑牢平安基石

来源：法治日报

法治日报全媒体记者 吴良艺 通讯员 王宁 周振华

5月12日下午，两名经营者将锦旗送到广西壮族自治区贵港市港北区贵城街道社会综合治理中心。“综治中心的工作人员敢担当，解决纠纷有思路，协调有关部门帮我们解决了难题，非常感谢。”两名经营者紧紧握住综治中心工作人员的手说。

此前，贵港某商业街3名经营者与物业因租赁事宜产生纠纷。2024年8月，综治中心接到调解申请后迅速组建小组，历经5次调解，于今年4月促成双方签订和解协议。

如今，“有矛盾就找综治中心”成了许多贵港市民的共识，而这背后是综治中心规范化建设、实体化运行提供的坚实支撑。

《法治日报》记者近日从贵港市委政法委获悉，贵港市今年以来坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚力推进市县乡三级综治中心规范化建设、实战化运行，统筹推动各部门依法履职、形成合力，让三级综治中心成为化解矛盾纠纷、服务群众、平安建设的重要阵地。

实体运行筑根基

日前，记者实地探访港南区综治中心时看到，接待大厅、微法庭、心理咨询室、矛盾纠纷调解室等功能室一应俱全。在这里，多家单位常驻指导和参与矛盾纠纷调解工作，同时设置11家轮驻单位，根据群众需求动态入驻，保障服务“不缺位”。

“我们设计的初衷是让群众办事就像进超市一样，需要什么服务，很快就能找到对应窗口。”港南区委政法委副书记莫夏杰介绍，港南区综治中心通过整合多部门资源，实现社会治理规范化、法治化和协同化，为辖区平安建设持续注入新动能。

今年以来，贵港市按照“实体、实用、实效”工作思路，紧扣有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果“五有”目标，通过综治中心整合政法机关、职能单位、群团组织等多方资源，实现合署式办公、一体化调度、专班化管理，构建多元共治格局。

同时，市、县两级综治中心精心设置法律工作室、心理咨询室、劳动争议仲裁调解室等功能室，采取重点部门常驻、一般部门轮驻、涉事部门随驻等方式，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

配备专业人员入驻综治中心，是各项服务机制真正落地见效的关键。在综治中心派驻人员的选拔中，贵港市建立优进劣退、双重管理、奖惩联评的人员派驻机制，同时推行岗前培训、业务联训、案例实训、师徒带训的培养模式，并与“荷城攻坚先锋”干部提拔任用结合，实现来者能用、优者重用。

如今，随着各级综治中心实体化运转不断深化，贵港市正逐步构建起“矛盾纠纷一站式化解、服务群众一体化推进”的基层治理新格局，让群众的获得感、安全感更有保障。

专业赋能优服务

3月26日，覃某等人来到东龙镇综治中心反映：某公司2024年底在其出租的地块建的石碑离自家较近，要求拆除。该公司认为所建的石碑是在已有的广告牌原址上立的，拆除成本较高，拒绝拆除。双方因此产生纠纷。

东龙镇综治中心立即协调常驻单位东龙法庭、司法所、派出所等组成工作专班，进行联合调处。最终，经综治中心统筹协调，多部门工作人员以案释法，成功化解矛盾，实现“事心双解”。

综治中心是矛盾纠纷排查化解的“枢纽平台”。群众有了纠纷，就需要找一个“说理的地方”。

“要让‘说理地’持续发挥作用，必须不断提升综治中心的矛盾化解水平。”贵港市委政法委平安建设指导科科长陆耀霖介绍，贵港市各级综治中心采取“前窗便民、后台支撑”服务模式，群众到前台反映诉求后，后台立即启动受理、分办、督办、跟踪、反馈的全流程闭环机制，确保每个诉求都能得到及时回应，每个环节都有明确责任人。

为给矛盾纠纷化解提供专业支撑，贵港市在综治中心建强专家库，为群众提供“菜单式供给”服务，让矛盾化解更具针对性和专业性。今年以来，贵港市矛盾纠纷调解成功率达98%。

与此同时，贵港市推出“调解力量+一组三会+矛调圩日”模式。“一组三会”即自然村屯党小组、理事会、户主会、屯务监督会，综治中心调解力量与“一组三会”紧密配合，再加上定期开展的“矛调圩日”，让矛盾纠纷在基层有了更多元、更便捷的化解渠道。

多方联动聚合力

此前，港北区的小良独自外出玩耍时迷路走失。贵港市公安局湛江派出所民警巡逻时遇见小良，发现孩子无法说清父母和家庭住址等信息。对此，民警立即联动综治网格群，在网格民警、社区干部和网格员的共同努力下，帮助孩子顺利回家。

近年来，贵港市发挥“红格善治工程”网格治理优势，创新构建“红格云哨”工作体系，凝聚群防群控力量组建最小应急联防单元，实现专群结合、优势互补。

贵港市公安局治安支队支队长覃雨露介绍，“红格云哨”工作体系进一步打通基层治理“神经末梢”，构建起群众安全首道防线，推行以来先期处置“小纠纷”120余起，寻衅滋事警情同比下降45%。

“红格云哨”带来的治理效能提升，背后正是综治中心凝聚各方力量、携手化解矛盾纠纷的有力支撑。

贵港市坚持“综治中心+政法委”一体运转模式，由综治中心精准捕捉安全稳定“弱信号”，通过“吹哨、派单、提醒、督办”机制推动问题快速响应，各级政法委强化统筹协调和综合治理，常驻、轮驻、随驻单位立足职能依法履职，在耕好各自“责任田”的同时密切配合，形成“同题共答”的强大合力。

贵港市委政法委副书记黎合泉表示，贵港市将坚持和发展新时代“枫桥经验”，从“建好”向“管好”“用好”上下功夫，持续推进市县乡三级综治中心规范化建设，不断健全规范运行体系，强化科技赋能提质增效，为群众提供矛盾纠纷化解“一站式”服务，确保群众诉求有人办、依法办、办得好。