古代衙门的办事效率

古代衙门的办事效率并不高，但要分什么事务。一般来说，官员收税、征兵、征发徭役，效率颇高，而修筑河堤，赈济灾民，驱逐盗匪等事情就没有那么高的效率了。至于惩办贪官污吏，办案审案，效率奇低。为什么会出现这样的情况？

衙门设立的目的是为老百姓办事，但这种目的只能明说，真正的目的是方便皇帝管理。皇帝并不能亲自视察民间，不能亲自管理地方事务，只是依靠朝廷大臣也不行，需要设立州府衙门、县衙，不但可以传达政令，管理地方，而且可以定期向上级汇报情况，要上机针对具体情况制定策略。看似比较理想，但现实并非那么理想。衙门主要办理各种事情，不管是经济、水利、农业、牧业、林业、驱逐盗匪、征税、征兵、征发徭役，还是办案、审案，都忙得不可开交。衙门里的办事人员并不多，或者说公职人员不多。一旦遇到上级催逼的事务，就顾不过来，必须招募临时人员。很多临时人员都和衙门里的公职人员有关系，进入衙门之后，就可以公然办事了。他们进入衙门并非只是托人情，而是送银子。只有送银子，才可以和衙门里的官员攀上关系，最终在衙门里做事，俨然一副公差的模样。衙门里出了事，临时人员担责，很容易被清除出去。过一段时间，被清除的临时人员再次上岗，别人根本不知道。在信息不发达的时代，临时人员始终都是衙门里办事的主要人员，虽然他们没有实权，但他们可以打着官方的旗号，到处吃拿卡要，甚至把自己等同于官员，也就获得不少的钱财。

衙门里的官员搞了权力寻租，收银子用人，等于出卖了衙门里的一些职位。尤其是收税官的职位，要卖出去。一些地痞流氓平时攒钱，等到收税的时候，出钱购买收税官的职位，到民间收税，当然会加税，最终赚得盆满钵满。官员也会层层加税，再加上收税官加的税，农民就不堪重负了。收税的时候，衙门里的效率奇高。收税官是地痞流氓，可以使用下三滥的手段，甚至逼得农民家破人亡。征兵的时候，也有很多临时人员帮忙，其实只是官员寻找一些地方势力，寻找一些地痞流氓来帮忙，已经出卖了征兵官员的职位。征发徭役也是如此，都有很多临时人员办事，甚至比官员办事还要有效。至于修筑河堤、赈济灾民，驱逐盗匪，衙门的效率就比较低了。主要是没钱。只要上级拨款，下级衙门就动了起来，似乎可以凭借拨款办成大事，但很快钱就花完了。并非都用在正经事上，而是官员层层盘剥，真正用于办事的钱只有朝廷拨款的三分之一，甚至三分之一都不到。有的工程修筑一半，就不动了。即便是赈济灾民的钱和粮食，衙门里的官员也敢贪污，并不会专款专用。官员可以把粮食换成糠秕，换成可以便宜的食物，从中提成，效率不高是在所难免的。甚至赈济粮烂在衙门的仓库里，都没有发放出去，赈济用的衣物也都烂了，却没人受到追究。

至于驱逐盗匪，效率就更低了。上级拨款后，衙门里的官员贪污款项，只是派手下的兵勇敲锣出巡，到各个村子转一圈，连强盗的影子都没见到，还掳走老百姓家里值钱的东西，就算是完成任务了。倘若上级催逼得紧，兵勇就会抓几个痴呆的老百姓，杀良冒功。事情很轻松办成了，只要强盗不经常出来，就算是清剿得力，圆满完成任务。更有甚者，衙门里的官员做了强盗的保护伞，等于一手明，一手暗，黑白通吃，办事非常方便，尤其是不利于官员出面的事情，直接让强盗去办，一般都能办成。不管是暴力拆迁，还是对付上诉的书生，都可以让强盗解决。往往皇帝的意图是好的，到了县衙，意图就走样了，成了权力寻租的工具。除了官员层层盘剥，就是衙门临时工的压榨，还有就是收钱办事，已经成为常态。倘若有人要告状，官员就要拖下去，弄得办事效率奇低。并不是官员不能判案，而是故意拖延，借口是调查需要时间，不然就不能秉公执法。可是，官员办案缺乏监督，上级官员不会监管，最终很多案件积压下来，过了三年就要集中销毁。

卷宗被销毁之后，等于案件结束了，不了了之。官员乐得这样，起码省去了很多断案的成本。倘若老百姓告状，想要告赢，就要给官员送银子，不然官员就会拖下去，甚至根本不予理会。农民不愿意打官司，遇到争端就要私了，公了就会花费很多银子，负担不起。就算是土豪、地主欺负农民，官员欺负农民，农民也只能忍受。因为农民没钱，吃饭都成问题，就更别提打官司了，哪里有那些闲钱？官员断案一般都是吃了原告吃被告，吃到一方或双方都负担不起的时候，才会选一个折中的判决，草草了事。土豪、地主可以打官司，农民也可以打官司，看似平等，其实不平等，只是打官司用的钱就不是农民负担起的，就更别提长期用钱贿赂官员了。只要能够搞权力寻租，官员就一定会搞，而且一定会拖延，以便在拖延的时间里不断收钱。官员审案的时候，和原告、被告之间有信息差。官员利用这种信息差，就可以收银子。只要权力在握，官员就可以肆意妄为。即便办事效率很低，也照样会成为常态。权力系统不允许老百姓质疑，也不允许老百姓明白里面的潜规则。有钱的老百姓当然是好的，但没钱的居多，当然会因为衙门办事效率低下而失去信心，最终不去告了，自己忍了，自己承担损失和苦难，就算是结案了。而上告的状纸还在官员的库房封着，三年后就集中销毁了，就像烧掉废纸一样，不但案子结了，而且官员办不成的事也一起烟消云散了。

衙门的办事效率要看具体情况而定，只要能够捞钱的事，效率就高，只要不能捞钱的事，效率就低，但审案、判案效率能捞钱，效率却很低，就是搞权力寻租的事了。衙门里的官员故意拖着不办，就是要把权力卖个好价钱，而不能当机立断，更不会秉公执法。