中铁三局二公司拒还河南两家企业保证金：失信企业仍能招投标

法院调解书

近期，河南两家企业反映，中铁三局集团第二工程有限公司（以下简称 “中铁三局二公司”）拖欠数十万元保证金，即便法院在 2024 年已出具民事调解书明确还款义务，截至目前相关款项仍分文未付。

更值得注意的是，公开信息显示该公司多次成为失信被执行人，却始终活跃于招投标市场，这一现象引发广泛关注。

买卖合同纠纷：分期还款协议成“空文”

河北省石家庄市长安区人民法院 “（2024）冀 0102 民初 6617 号民事调解书” 显示，2016 年至 2019 年，河南省卫辉市春磊商贸有限公司（简称 “春磊商贸”）为中铁三局二公司的郑济铁路相关工程供应砂石料，并支付了履约保证金。2022 年 4 月双方核实，被告欠付货款 262 万余元、履约保证金 47 万余元，约定当年 9 月 30 日前支付。

春磊商贸作为小微企业为周转资金，同意减免 39 万余元，但中铁三局二公司仍未履约。法院调解后，双方约定分两期支付 47 万余元保证金（2025 年 1 月 25 日前付 25 万元，2025 年 3 月 31 日前付 22 万余元），若逾期可申请全额强制执行。然而截至目前，原告未收到任何款项。

承揽合同纠纷 —— 限期返还保证金至今未兑现

同期，长安区法院就河南省卫源市政工程有限公司（简称 “卫源市政”）与中铁三局二公司的承揽合同纠纷，作出（2024）冀 0102 诉前调书 259 号民事调解书。

卫源市政诉称，其承揽了郑济铁路先开段部分工程并支付履约保证金，2022 年 5 月双方核实，被告欠付工程款 28 万余元、保证金 13 万元，约定当年 9 月 30 日前支付。原告同意减免 4 万余元后，被告仍未履约。经调解，双方约定中铁三局二公司于 2024 年 10 月 30 日前通过中企云链返还 13 万元保证金，案件受理费由被告承担。但截至目前，卫源市政同样分文未得。

法律与现实的矛盾：失信企业为何能参与招投标？

失信信息

公开信息显示，中铁三局二公司（前身为铁道部第三工程局第二工程处，始建于 1958 年，位于石家庄市长安区）涉多起司法案件，多次被列为失信被执行人。

但根据法律规定，失信被执行人在招投标中应受严格限制。《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》明确，失信信息将通报至政府部门，用于招标投标等信用惩戒；《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》进一步细化，包括限制失信者投标、参与招标代理及评标等。

部分招投标信息

然而，中铁三局二公司多次失信却仍能参与招投标，与上述法律规定形成鲜明反差，其背后原因亟待调查。

作者：故事捕手