据环球网报道,美国突然对伊朗发起严厉制裁,力度堪称7年来之最。这一消息瞬间吸引全球目光,美伊关系再度成为国际舆论焦点。
美国财政部公开宣布,对超过115名与伊朗有关的个人、实体和船只实施新制裁,美国国务院声明指出,此次制裁针对油井运营商、船舶管理公司,以及促进伊朗原油、石油产品和石化产品进出口的批发买家,涉及15家航运公司、52艘船只、12名个人和53个实体 。
从规模上看,此次制裁远超以往。自2018年美国单方面退出伊核协议后,对伊朗制裁不断加码,但像这般大规模针对运输网络的制裁并不常见。美国试图通过打击伊朗能源运输,切断其经济命脉。伊朗石油出口依赖运输网络,大量石油、石化产品需通过这些船只运往世界各地。美国制裁让伊朗运输受阻,石油卖不出去,经济收入必然锐减。举例来说,制裁名单中的50多艘运油船和集装箱船若无法正常运营,伊朗石油出口量将大幅下降,财政收入也会随之减少,这对伊朗经济无疑是沉重打击。
伊朗最高领袖(资料图)
此外,制裁名单中的实体和个人与伊朗能源行业紧密相关。其中一些个人在伊朗能源领域颇具影响力,美国制裁意在通过打击这些关键人物,扰乱伊朗能源行业决策与运营,进而削弱伊朗整体经济实力。
美伊之间的矛盾由来已久。上世纪70年代的伊朗人质危机,让美伊关系降至冰点,此后两国一直处于敌对状态。在核问题上,双方分歧不断。伊朗坚称其核项目用于民用,发展核能是为满足国内能源需求,改善民生;美国却认为伊朗借民用核项目掩盖发展核武器的企图,对地区安全构成威胁。
2015年,伊核问题六国与伊朗达成伊核协议,伊朗承诺限制核计划,国际社会则解除对伊制裁。特朗普上台后,单方面退出伊核协议,重新对伊朗实施制裁,美伊关系再度紧张。今年6月,美以对伊朗发起军事行动,美国出动B2隐形轰炸机及战斧巡航导弹,对伊朗核设施进行饱和打击,以色列也对伊朗发动空袭,导致双方冲突持续12天,造成伊朗大量军事设施、基地损毁,众多高级将领和核物理学家丧生。
此次美国大规模制裁,正值伊朗与美国、以色列停战不久,地区局势本就脆弱敏感。美国此时出手,让紧张局势再度升级,地区和平稳定面临更大挑战。
伊朗外长阿拉格齐(资料图)
面对美国制裁,伊朗并未示弱。伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格齐在接受英国《金融时报》采访时表示,在恢复与美国就伊核问题谈判前,美国必须就空袭该国核计划所造成的损失进行赔偿。这不是伊朗首次向美国索要赔偿金,早在6月25日,伊朗外交部副部长哈蒂布扎德就提出美国应为其侵略行为支付赔偿金,但将赔偿与重启伊核谈判挂钩尚属首次。
伊朗提出这一条件,有其多方面考量。从政治层面看,美国在谈判期间空袭伊朗核设施,严重损害伊朗国家主权与尊严,伊朗需通过强硬姿态向国内民众表明立场,维护政府权威,安抚国内保守派情绪。若轻易恢复谈判,难以向国内交代。从战略角度讲,伊朗试图借此掌握谈判主动权。美国制裁与军事打击目的是迫使伊朗在核问题上让步,伊朗提出赔偿条件,表明不会轻易屈服,让美国明白谈判需付出代价,不能一味施压。
此外,伊朗与英国、德国和法国举行新一轮核问题谈判,试图通过与欧洲国家合作,增加与美国谈判筹码,向美国表明伊朗并非孤立无援,在国际上有支持力量,促使美国在谈判中更加务实。
美国此次大规模制裁伊朗,背后有着多重目的。经济上,制裁伊朗能源运输网络,旨在切断伊朗石油出口收入,打击其经济根基。石油产业是伊朗经济支柱,出口收入是国家财政重要来源。美国通过制裁,希望削弱伊朗经济实力,使其在国际事务中影响力降低。例如,制裁导致伊朗石油出口受阻,经济陷入困境,在地区事务中投入减少,影响力自然被削弱。
石油交易(资料图)
政治上,美国试图通过制裁,挑动伊朗领导层内部矛盾,削弱伊朗政权稳定性。此次制裁涉及伊朗高级官员亲属控制的航运网络,这种针对性制裁意在制造伊朗领导层内部不信任,破坏团结,从而实现从内部瓦解伊朗政权的目的。美国还希望通过制裁,以压促变,逼迫伊朗在核问题上让步。在美以军事打击后,伊朗对与美国重启外交谈判持观望态度,美国企图通过加大制裁压力,突破伊朗底线,让伊朗接受其谈判诉求。
美国此次对伊朗的制裁,使地区局势更加复杂严峻。伊朗作为中东地区大国,其稳定对地区和平至关重要。制裁可能引发伊朗更强烈反抗,采取诸如封锁霍尔木兹海峡等措施。霍尔木兹海峡是全球重要石油运输通道,若被封锁,国际油价将大幅波动,全球经济也会受到冲击。周边国家也会因美伊冲突紧张局势升级,面临安全威胁,可能被迫选边站队,进一步加剧地区局势动荡。
国际社会对美伊局势高度关注,纷纷呼吁双方保持克制,通过对话谈判解决分歧。联合国秘书长古特雷斯曾警告,军事手段无法解决问题,唯一出路是外交与和平。中国外交部发言人也表示,中方强烈谴责美方袭击伊朗,呼吁冲突当事方停火,开启对话谈判。在当前形势下,美伊双方都需冷静思考,认识到冲突升级对双方及地区都无益处。
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