扩内需反内卷推进统一大市场 发改委部署下半年经济工作

证券时报记者 韩忠楠 秦燕玲

8月1日，国家发展和改革委员会举行新闻发布会，对当前经济形势和经济工作进行解读。

发布会透露，上半年我国经济在复杂内外部环境中实现稳中有进、好于预期，多项关键指标表现亮眼，一系列稳增长、惠民生、促改革政策正持续落地见效。

几组数据充分反映了多项政策的精准发力。今年“两重”建设项目清单8000亿元已全部下达，中央预算内投资7350亿元基本下达完毕；支持消费品以旧换新的超长期特别国债资金已下达第三批690亿元，10月将下达第四批690亿元，全年3000亿元计划将如期完成。

围绕下半年经济工作，国家发展改革委国民经济综合司司长周陈透露，政策工具箱的作用会持续凸显。

特别是在稳就业扩内需方面，国家发展改革委将统筹今明两年政策衔接，着力实现物价合理回升、就业稳定与经济增长的优化组合。

国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞介绍，服务消费强势出圈、引人瞩目，国家发展改革委也将推动出台实施促进服务消费、首发经济、数字消费等举措，进一步释放消费潜能。

扩内需的同时，如何破解经济运行中的突出矛盾也至关重要。当前，一些行业、领域出现“内卷”、无序竞争、市场失序等问题。这些也将成为国家发展改革委下半年的治理重点。王任飞表示，综合整治“内卷式”竞争，要将有效市场和有为政府这“两只手”作用结合得更好。一方面，统一政府行为尺度，明确招商引资鼓励和禁止的具体行为；另一方面，引导企业提升产品品质、优质优价，推动市场竞争秩序持续优化。

近期，国家发展改革委正在加快推进价格法修订，这也是综合整治“内卷式”竞争的重要举措。

“反内卷”聚焦的是当下。着眼长期视角，多个行业的长期可持续发展，还关涉全国统一大市场建设，这也非常考验“有效市场”和“有为政府”的结合。

今年1—4月，全国省际贸易销售额占全部销售收入比重为40.4%，较上年同期提高0.6个百分点；上半年，全国跨省区交易电量同比增长18.2%，占市场化交易电量比例同比提高2.6个百分点。这两组数据侧面反映了市场交易成本在降低、要素流动在提升的趋势。

王任飞透露，国家发展改革委正在研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案，将在制度层面重点推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、质量标准等制度的统一；在治理层面，推进重点行业产能治理，扎实开展市场准入壁垒清理整治行动。

目前，电力市场的壁垒正在逐渐消除。最典型的案例是国网、南网已形成了跨电网经营区常态化交易机制，同时，电力现货市场即将实现基本全覆盖，这既有助于精准发现价格，也可实现供需两端的有效调节。

今年夏天，高温高湿天气不断，我国电力负荷屡创新高，但电网的柔性化跨区协同，有效保障了全国电力供应的平稳有序，这也是全国统一电力市场建设的意义所在。

王任飞在回答证券时报记者现场提问时表示，围绕着全国统一电力市场体系建设，国家发展改革委将进一步统一规则、破除壁垒、拓展功能、扩大规模，为保障能源安全、低碳转型、经济增长提供更加有力的支撑。

扩内需、优环境的同时，市场也在不断呼吁创新力量的持续释放。

国家发展改革委政策研究室主任蒋毅也在此次发布会上透露关键信息，下一步，国家发展改革委将会同有关方面，深入实施“人工智能+”行动，包括推进人工智能规模化商业化应用，优化产业创新生态，加大政策支持力度，夯实算力、算法、数据、开源、人才、安全等。