湖南中方县：规范涉企行政执法“硬约束”提升营商环境“软实力”

本文转自：人民网-湖南频道

为持续打造稳定公平透明的法治化营商环境，湖南省中方县近期聚焦涉企行政执法关键环节，打出“清单公示、一线问需、案卷评查”组合拳，切实提升执法规范化水平，护航企业高质量发展。

清单明责，晒出权力“明白账”

中方县司法部门强化统筹协调，全面督促全县各行政执法单位严格落实涉企执法事项公示制度。通过政府门户网站、行政执法一体化平台推动“行政执法事项清单”“涉企检查清单”“免罚轻罚清单”三项清单集中规范公开，将执法依据、程序、标准置于阳光之下，截至目前全县已有20家重点行政执法单位完成公示，让企业对“查什么、怎么查”心中有底，从源头上预防执法随意性。

依托行政执法一体化平台实现检查计划线上备案、执法过程全程留痕，企业可通过“扫码入企”系统实时监督执法人员身份信息与检查事由。

小小二维码背后是一套严谨的线上流程。检查前，执法人员需在系统提交方案，经机关负责人审批方能生码。检查中，执法人员通过移动端实时记录情况、上传照片、确认结果。截至目前，全县各行政执法部门通过“扫码入企”信息系统录入检查任务197条，检查频次锐减释放了企业压力。

一线问需，倾听企业“真心话”

规范执法必须听真声音、挖真问题。为此，中方县司法局深入企业一线，开展沉浸式专题调研，零距离倾听经营主体最迫切的呼声。

在中方县某食品企业生产车间里，调研组向企业负责人详细了解情况：“入企检查是否进行扫码了？有没有遇到多头重复检查？执法人员是否主动出示证件并告知权利义务？”公司负责人坦言，曾对某些执法标准模糊感到困惑，并提出“希望加强执法人员素质，统一执法尺度”等具体建议。

调研组随后来到中方县某药房，聚焦药品监管执法细节：“检查频次是否合理？有没有遇到暗示性收费？执法人员有严格执行扫码入企吗？”药房负责人详细讲述了日常接受检查的情况，特别反馈了执行“扫码入企”后带来的变化。

案卷评查，倒逼执法“规范化”

执法行为的规范程度，最终凝结在一份份案卷之中。中方县司法局于6月下旬精心组织了一场覆盖全县主要执法单位的行政执法案卷集中评查。评查工作聚焦企业感受最深切的行政处罚案卷，邀请专业律师组成评查组，对随机抽取的数百份案卷进行了全方位、深层次的评查。

评查标准严苛细致，紧紧围绕案件事实认定是否清楚确凿、证据链条是否完整闭环、法律适用是否精准无误、执法程序是否严格到位、文书制作是否规范严谨、自由裁量是否合理适当以及权利告知是否充分及时等核心要素展开。

评查绝非“一评了之”，中方县司法局建立“一案一反馈、一单位一清单、限期整改、跟踪问效”的闭环机制。针对评查暴露的共性短板，司法局下一步将组织一线执法人员进行专题培训；对于个性问题，则点对点发出整改通知，明确责任人和整改时限，强力督促相关执法单位剖析根源、立行立改。

随着涉企行政执法系列举措的落地，彰显了中方县以规范执法“硬约束”提升营商环境“软实力”的坚定决心，为激发经营主体活力、推动经济高质量发展提供了坚实的法治支撑。(刘磊)