10%～41%，详解最新特朗普“对等关税”

2025.08.01

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作者 |第一财经 冯迪凡

特朗普政府全面重启所谓“对等关税”。

据央视新闻报道，当地时间7月31日，美国总统特朗普签署行政令，确定了对多个国家和地区征收的“对等关税”税率，具体税率从10%至41%不等。

根据该行政令，被征收所谓“对等关税”税率最高的国家为叙利亚，税率为41%，其次为缅甸、老挝（40%），巴西、英国关税最低，定为10%，但此前特朗普签署其他行政命令，对巴西加征40%关税，使总关税额达到50%。

31日的行政令称，“对等关税”的生效日期也被推迟至8月7日，以便美国海关和边境保护局有时间进行必要的调整以征收关税。

彭博行业研究发给记者的最新报告显示：“新关税实施的7天窗口期为有意降低对等关税税率或行业税率的各方提供了额外的谈判时间。”如瑞士、印度等可能仍在进行此类谈判。

道岳法律咨询反倾销财务专家严光普也对第一财经记者表示，目前看该税率显示特朗普关税层次“大局已定”，上述7天缓冲期可能是为印度等国家和地区设置，余下一些小型经济体可能不是特朗普关税谈判的目标了。

被分成三类

据报道，有美国政府高级官员表示，此次关税税率中，各经济体被分为三类：其中，对美商品贸易逆差经济体的税率为10%；与美国达成协议或对美有小规模贸易顺差的经济体税率约为15%，约有40个左右；与美国没有达成协议且存在对美大量顺差的经济体税率较高。

根据特朗普的行政令，未列明的国家和地区统一适用10%的关税税率。同时，多数国家及地区的关税税率定为15%，包括日本、韩国。

值得注意的是，税率被定为19%的有6个经济体，分别是柬埔寨、印度尼西亚、马来西亚、巴基斯坦、菲律宾和泰国，越南、孟加拉和斯里兰卡等的税率则被定为20%。

严光普对第一财经记者表示，可以看到被定为19%税率的一组都同美方进行过谈判，在20%这一组中，可以看到孟加拉和斯里兰卡的对美主要出口产业同服装业相关，而越南对美出口则包括衣食住行各方面。

他对记者表示，目前上述东南亚国家的税率出台后，意味着对于希望到该区域发展的中国企业而言，订单还能持续。

此外，此次白宫对欧盟的税率解释则稍显复杂，即若商品现行关税低于15%，将补足至15%；高于15%的不再追加。

严光普解释道，这等于将欧盟的税率提到不低于15%。

行政令还表示，此外，如有国家或地区通过第三地转运方式规避关税，其商品将被征收40%的转运税。

据报道，一位美国高级官员表示，其他细节仍有待公布，包括所谓的“原产地规则”，该规则将决定哪些产品需要转运或途经其他国家和地区，从而面临更高的关税。该官员表示，未来几周将作出决定。

严光普对第一财经记者表示，根据他此前看到的报道，有消息称，美国司法部准备专门成立一个办公室配合上述政策打击转运避税贸易。

实践中仍存在不确定性

此次也出现了一些令人倍感意外的情况，譬如，一度传出谈判进程乐观的瑞士税率被定为39%。又如，特朗普此前还签发一份行政令，称将加拿大商品的关税上调至35%。

而同在《美墨加协定》（USMCA）覆盖之下的墨西哥则得到了另外一个90天豁免期，可以继续谈判。

严光普对第一财经记者表示，美加之间，加拿大有些“不服管教",但谈成是迟早的事情，而墨西哥则是怎么谈的问题，因为大量美国企业在墨西哥投资，如果对墨西哥过于苛刻实际上也会伤害当地美国企业。

彭博行业研究发给第一财经记者的报告称，如果新税如宣布的那样在七天内生效，并且与欧盟、日本和韩国的汽车税协议得以维持，美国平均关税税率将从现在的13.3%上升到15.2%。

该报告称，可以肯定的是，评估如此大幅度的关税上调对美国和全球经济的影响是一项挑战，自二战以来美国从未如此上调过关税。“根据美联储在第一次贸易战中使用的模型结果，我们计算出，自特朗普上任以来，（如）平均关税上调12.8个百分点，可能导致美国国内生产总值（GDP）在2到3年内下降1.8%，核心价格上涨1.1%。即便如此，汇率调整的程度以及企业通过降低利润率吸收部分成本的意愿，可能会对这些预估产生重大影响。无论如何，关税都将对全球GDP造成重大打击。”

盛宝银行首席投资策略师查那那（Charu Chanana）也表示，一系列新关税在纸面上提供了清晰的政策，但在实践中却带来了不确定性，“虽然市场现在了解了这些数字，但这些关税背后缺乏清晰的框架，以及看似随意的税率，只会加剧政策的不可预测性。”

具体而言，彭博行业研究认为，对许多美国贸易伙伴而言，加征关税会给需求带来下行风险，从而对经济活动和通胀造成压力，由于许多类别的产品仍免于加征关税，取决于其出口的具体构成以及其被分配的所谓“对等关税”水平。

“墨西哥和加拿大仍然受益于USMCA的大量豁免符合规定的商品，似乎仍处于有利地位，能够安然度过这场风暴，墨西哥获得延期，将芬太尼相关关税维持在25%，而不是7月份宣布的30%。”彭博行业研究认为，由于加拿大非能源出口关税高达35%，其经济面临的风险偏向下行，但“我们仍然预计大多数产品可以通过USMCA豁免免受冲击。”

“欧盟、日本和韩国现在的情况似乎比他们可能担心的要好得多，部分原因是汽车方面的谈判达成了协议。”彭博行业研究称。

此前，美方同欧盟、日本和韩国达成协议，将其汽车出口关税从25%的普遍税率降至15%。

不过，彭博行业研究警示，任何关于新的行业关税，尤其是针对药品和芯片也有可能显著改变风险的分布。

微信编辑| 雨林

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