贵州农信改革重要动向！筹建农商联合银行，这些股东将入股

来源：券商中国

　　又一省正式启动省级农商联合银行筹建工作！

　　7月29日，贵州省农村信用社联合社（下称“贵州省联社”）官网消息，日前贵州省联社召开社员大会通过了组建贵州农村商业联合银行（暂定名）的相关议案，授权贵州农商联合银行筹建工作小组组织实施和开展筹建工作。

　　早在2024年2月，贵州省2024年政府工作报告提及“推进贵州农商联合银行组建工作，支持地方法人金融机构做强做优”，相关工作的牵头单位为贵州省委金融办，责任单位为贵州省财政厅、贵州金控集团、贵州省联社等。贵州2025年政府工作报告则明确，推动农村信用社改革落地。

　　“省级农商联合银行保持两级法人地位基本不变，可通过增加资本金、申请业务资质和牌照增强服务内容和能力，是相对优化的一种模式。” 受访业内研究人士此前对券商中国记者表示。

　　贵州农商联合银行启动筹建

　　7月29日，贵州省联社消息，日前贵州省联社召开社员大会，会议通过了《审议取消贵州省农村信用社联合社法人资格并组建贵州农村商业联合银行股份有限公司的议案》等相关议案。

　　公告显示，决定在贵州省联社基础上组建贵州农村商业联合银行股份有限公司，并授权贵州农商联合银行筹建工作小组（下称“筹建工作小组”），组织实施和开展筹建工作。贵州农商联合银行成立后，原贵州省联社的业务、资产，以及债权债务等权利义务均由贵州农商联合银行承接，该行的筹建和开业尚待金融监管部门核准。

　　根据公告，筹建工作小组将聘请具备资质的中介机构对贵州省联社实施清产核资、资产评估等工作；贵州省联社社员的股金依据社员大会通过的《贵州省农村信用社联合社原股金处置方案》处置；贵州省联社自清产核资基准日至贵州农商联合银行开业期间的经营成果依据社员大会通过的决议处置。

　　据贵州省联社官网今年2月介绍，贵州农信由省联社及所辖84家农商银行（农信联社）组成，营业网点2293个，员工2.8万名，存款突破9229亿元，贷款突破7095亿元，贵州农信已成为省内业务规模最大、服务覆盖最广、从业人员最多的银行业金融机构。此前公开报道显示，2024年3月，贵州农信资产总额首次突破万亿元大关，达到10704.5亿元。

　　贵州金控、黔晟国资将参与其中

　　事实上，关于贵州省联社改革工作推进，近日贵州农信公众号已有消息传出。

　　据贵州农信消息，7月17日，贵州金控集团与贵州省联社围绕推进贵州农信改革、深化银企合作、协同服务全省经济社会发展等方面进行交流。贵州省联社理事长杨松在交流时表示：省联社正在按照市场化、法治化原则有序推进落实各项改革工作任务，希望贵州金控集团在注资入股、不良资产处置等方面给予支持，共同推动完成改革任务，并携手在信息共享、数字征信等业务合作方面探索新路子。

　　随后，贵州农信发布消息称，7月23日黔晟国资与贵州省联社围绕推进贵州农信改革、加强银企合作等方面进行交流。杨松在发言中表态：“希望黔晟国资在注册资本金、金融业务合作等方面给予支持，携手推进落实改革任务，并共同在投贷联动、司库建设等方面探索合作新路径。”

　　公开资料显示，贵州金融控股集团有限责任公司（简称“贵州金控”）是2016年12月经贵州省人民政府批准成立的省属国有独资企业，业务涵盖银行、证券、保险、担保、资产管理等金融全牌照领域。银行持股方面，贵州金控控股贵阳农商行、贵州乌当农商行、贵州花溪农商行、贵州独山农商行、凯里农商行等多家农商银行。

　　而黔晟国资（全称“贵州省黔晟国有资产经营有限责任公司”）于2007年6月正式挂牌，2019年贵州省国资委核定该公司主业为“国有资本运营管理”，已形成资本运作、实业经营、要素交易、资产管理“四大板块”，具有基金管理、担保、商业保理等类金融牌照。目前黔晟国资控股或参股贵州习酒、盘江股份、贵州能源集团等公司。

　　值得一提的是，本次贵州农信改革采用的是联合银行模式，而贵州金控、黔晟国资作为省属国企在其中发挥重要作用。

　　今年初，联合资信发布的一份研究报告认为，联合银行模式改革成本较低且保留了多级法人的治理结构，规避了农合机构整合重组过程中产生的摩擦，适用于辖内优质农商行较多且重组整合压力较大的省份。

　　具体来看，上述报告指出，联合银行按持股方式分为“下参上”和“上参下”两种模式，前者指由多家农信机构入股组成的省级农商联合银行，后者指由省财政厅或地方国企出资组建联合银行，再由新成立的联合银行参股辖内农信机构，改革思路类似于金融控股公司模式。

　　“‘上参下’联合银行模式的改革重点在于省级农商联合银行通过参股农信机构以优化后者股权并综合提升其公司治理水平。”联合资信报告指出。

　　年内多地正筹建省级农商行

　　7月18日，国家金融监管总局官网显示，吉林农商银行筹建获金融监管部门批复同意，筹建工作小组需在批复之日起6个月内完成筹建工作。

　　就在此前，吉林省财政厅公布2025年第六批吉林省政府债券信息披露文件，招标发行260亿元中小银行发展专项债，用于支持吉林农商银行资本补充项目。值得一提的是，该专项债券是2025年全国首笔中小银行专项债，也是全国5500亿元中小银行专项债基本收尾之后，再度新增的一个发行案例。

　　此次发行的260亿元专项债券和调整吉林农信辖内17家农商行已使用的86亿元专项债券，共计346亿元，由吉林省财政厅划至吉林金控集团，吉林金控集团入股吉林农商行。相关发行文件披露，改革完成后，吉林农商行股本预计达到400亿元。

　　除了吉林农商行，在“一省一策”的原则下，全国多个省（自治区）农信系统改革方案获批或实施，一批新“万亿银行”相继亮相。

　　今年以来，改革进一步提速：2月，河南农商行正式开业；4月，江苏农商联合银行、江西农商联合银行、内蒙古农商银行先后揭牌开业。

　　此外，新疆组建全区统一法人农商银行的方案已获批。新疆农信年度工作会议表示，要全力完成2025年经营目标和组建新疆农商行各项工作任务，力争年内实现新疆农商行挂牌开业。

　　今年5月，广东省联社披露的2024年年报提到，2025年将突出管理体制机制改革，严格按照省委、省政府部署要求，“积极推动改制组建农商联合银行工作”。