行政许可文书制作系统纳入北京市人工智能赋能行业发展典型案例集

北京中烟创新科技有限公司（简称：中烟创新）在人工智能领域持续取得突破性进展，其技术成果先后获得多项国家级认可：2025年入选"全国企业人工智能行动创新案例TOP100"，成为践行"人工智能+"战略的代表性实践；2024年获得中国软件行业协会"卓越软件项目优秀案例"，该评审重点关注技术创新与实用价值的融合；同年，其核心灯塔大模型应用开发平台入选"年度百大AI产品"。

在此技术积累基础上，其核心产品“烟草行政许可文书制作系统”在2025全球数字经济大会中成功纳入"北京市人工智能赋能行业发展典型案例集"，系统通过深度重构烟草行业行政许可文书的全流程管理机制，构建起覆盖文书制作、审核、评查、归档的智能化闭环体系，为行政执法规范化提供了可复用的技术范式。

系统通过人工智能技术深度重构行政执法文书管理体系，在文书管理核心模块实现三重智能化跃迁：

智能模板引擎基于多维案件特征（文书类型/案由属性/来源渠道）构建动态配置体系，使管理员可快速生成符合规范的内容框架，为执法人员提供精准的文书起草支持，有效降低基础工作负荷。

流程编排中枢通过案件特征自动识别技术，智能设定文书制作序列、办理时限及操作权限矩阵，并针对文书性质差异化配置审批路径——常规行政文书启用自动化电子签章流程，重大复杂案件则激活多部门协同会签机制。

审核控制平台基于预设规则库动态调度电子印章应用与跨部门联审程序，确保每个审批节点符合《烟草专卖行政处罚程序规定》等行政执法规范。

系统独创的智能评查规则体系为行政许可文书质量建立四维保障机制：

实时对接省级法律法规数据库，通过动态更新机制确保证据引用时效性；构建覆盖零售许可、生产监管等全场景的关键术语识别矩阵，实现文书要素的精准抓取；基于《行政许可电子卷宗评审标准》开发可配置的评查规则库，建立扣分项与法律条款的智能关联模型；搭建标准化文档知识库，支持评查依据的集中化管理与智能检索，为人工复核提供权威法律依据。

文书审核环节采用智能路由——闭环验证机制：待审文书通过智能分派系统精准路由至责任部门，经部门负责人完成法定审批程序后激活文书效力。电子签章系统采用商用密码技术加密，并与执法人员电子签名、执法证号实施基于数字证书的双因素绑定，全面保障行政行为的法律效力与过程可追溯性。

部门管理模块采用树形结构维护行政层级关系，实现电子印章与部门职能的智能匹配；用户管理模块建立执法证件电子档案库，实现人员身份与电子签名的生物特征关联；全流程操作审计系统满足《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》，确保系统操作全程留痕、可溯可查。

作为中烟创新核心技术载体，灯塔大模型应用开发平台持续为行业智能化升级提供底层支撑。该平台在去年已成功入选"2024年度百大AI产品"，与DeepSeek大模型、豆包、Kimi智能助手、盘古3.0等前沿AI产品共同跻身年度权威榜单，彰显了其技术能力与应用价值。

在模型生态层面，平台支持DeepSeek、通义千问、Kimi等主流大模型灵活选型。比如针对费用审核场景中的票据识别任务，可调用视觉增强模型；处理合同文本解析时，则自动切换至法律语义优化模型。这种“最佳执行引擎”模式，使任务准确率大幅度提升。

更关键的是全生命周期管理能力，从模型微调（支持Pre-training、RLHF、Q-Lora等6种方式）、生产部署（提供多算力规格适配）到持续运维（配备灰度发布、根因定位工具），构建了企业级AI应用的标准化管理体系。

烟草行业，灯塔大模型应用开发平台落地近30余项业务场景。平台已积累100+可复用AI组件，新场景开发效率提升90%。依托灯塔大模型应用开发平台的多模态解析引擎与动态合规中枢，企业得以突破传统管理中的效率瓶颈与规则迭代困境。通过积累的千余个可复用组件，为千行百业的智能化升级提供了可扩展的技术底座，将持续推动跨行业数字化转型进程！