拦洪削峰，创纪录泄流！北京密云水库水位开始下降

21世纪经济报道见习记者张旭 北京报道

随着7月29日北京、天津等多地陆续解除暴雨预警，华北地区的本轮降水进入尾声。在连日降水过程中，密云水库承接了上游潮河、白河的大量来水，为应对8月3日可能到来的新一轮降雨，密云水库正在泄流，为下一轮降水的到来做准备。

从数据来看，7月26日8时至27日8时，河北承德潮白河支流潮河、北京密云潮白河支流白河发生有实测资料以来最大洪水。密云水库出现1959年建库以来最大入库流量，洪峰达6550立方米每秒。在此之前，历史最高值为3670立方米每秒。

北京市水务局表示，在本轮洪水应对过程中，密云水库充分发挥了拦洪削峰作用。7月29日23时，密云水库进、出库流量基本达到平衡，库水位155.59米，蓄水量36.288亿立方米，创历史新高，有效拦蓄上游洪水。

为应对后续来水，密云水库已于7月27日下午15时启动泄流。7月30日10时，库水位下降到155.57米，目前正缓慢下降。

密云水库发挥拦洪削峰作用

密云水库位于北京市密云区城北13公里处，距北京市中心约90公里，是一座以防洪、供水为主要功能，多年调节、综合利用的大型水利枢纽，也是北京最重要的地表饮用水水源地。

面对连日的强降雨，密云水库充分发挥了拦洪削峰作用。

7月23日8时至7月29日19时，累计入库水量达8.1亿立方米，累计出库水量1.8亿立方米，蓄水量36.24亿立方米，水库水位155.56米，超汛期限制水位（152米）3.56米。本轮强降雨以来，密云水库入库流量、出库流量、最高水位、七日来水量、入库流量6小时涨幅等数据均破纪录。

北京市水务局应急中心副主任朱金良介绍，7月27日凌晨3时，密云水库出现1959年建库以来最大入库流量。水务部门以防洪安全、大坝安全、泄流安全为目标，按照《北京市密云水库防御洪水方案》要求及北京市水务局批复，密云水库向潮白河泄流。

27日15时，密云水库开始泄流，控泄500立方米/秒，后续结合上游来水情况，按调度规程逐级增大下泄流量。

29日下午，北京市陆续解除了暴雨和雷电预警，标志着本轮暴雨进入收尾阶段，但密云水库的泄流尚未结束。

中国灾害防御协会应急救援服务分会副理事长郝南向21世纪经济报道记者表示，以密云水库为代表的大型水库，起到了重要的拦洪削峰作用，为下游地区争取了应对时间。

“在‘七下八上’的主汛期前，受今年北方降水偏多形势的影响，华北多数水库已经进行了预泄洪，将水位尽可能低的保持在了汛限水位以下，留出了库容应对极端降雨。此时泄流是因为主汛期尚未结束，据中国气象网消息，8月3日前后北方可能会有新一轮降雨，需要尽快将水位降至接近汛限水位。”郝南表示。

郝南算了一笔账，以每秒1000立方米速度泄流，每天能够排出8640万立方米。而入库水量达8.1亿立方米，意味着要接近10天才能排出。“目前每秒1000立方米左右的速度已经触及了部分河道的行洪能力上限，可以看出一是本轮降雨确实非常强劲，二是如果没有水库的削峰作用，洪水对下游的破坏力将不可想象。”

他同时指出，潮白河综合治理与生态修复工程（通州段）正在紧张施工，预计2026年7月前竣工，预计将进一步提升潮白河的防洪能力。

目前，密云水库水位已开始下降。北京市水务局数据显示，7月29日23时，密云水库进、出库流量基本达到平衡，水库水位155.59米，蓄水量36.288亿立方米，创历史新高。30日9时，水库水位出现下降趋势，30日10时，水库水位下降到155.57米，目前还在缓慢下降中。

天津行洪河道水势平稳

水库完成了拦洪削峰的任务，下游河道需要承担行洪的重任。泄流期间，密云水库下游潮河、白河、潮白河等河道水位将明显上涨。

北京市水务局数据显示，潮白河干流的最大行洪流量出现在7月28日，达到1120立方米每秒，为密云水库建库以来最大行洪流量。

记者查阅水利部海河水利委员会官网得知，潮白河河道按20年一遇洪水2260-2850立方米每秒设计；进入潮白新河后，河道设计流量为1920-3220立方米每秒。

7月29日，受上游降雨和泄洪影响，潮白新河水位持续上涨，天津市水文水资源管理中心于23时发布潮白新河洪水黄色预警。根据《天津市洪水预警发布管理办法（试行）》，此次预警级别为黄色，预计水位将在7月30日凌晨前后超过5.76米大沽高程。

为确保行洪安全，天津迅速响应，采取多项措施应对汛情。

为应对此次洪水，天津市水务局自7月27日起已开启宝坻区里自沽闸、宁车沽闸、永定新河防潮闸等关键水利设施，截至29日晚间累计泄水3.13亿立方米，有效缓解河道压力。

同时组织各河道管理单位及沿线宝坻、宁河、滨海新区出动1256人次，巡查堤防1923.7公里，重点部位徒步巡查651公里，劝离沿河岸边（水上）活动人员316人次；对穿堤建筑物进行拉网式排查，封堵无闸门的穿堤口门3处，确保堤防安全。

天津水务局表示，目前行洪河道水势平稳，水务部门将密切关注北三河水系上游雨水情变化，加强防洪工程调度，协助蓟州、宝坻、宁河、滨海新区等区加强泃河、潮白新河等河道沿线巡堤查险、应急保障等工作，全力保障后续行洪安全。

在防洪工程方面，潮白新河作为海河流域的重要河流之一，其治理一直备受关注。根据《潮白河综合治理与生态修复方案》，天津市段的堤防按照50年一遇的标准进行加固，其中宝宁交界至乐善橡胶坝段两侧43.2公里的堤防将进行加高加固。此外，潮白新河治理工程自2011年至2013年已实施完毕，目前河道已达到设计标准，具备较强的行洪能力。

资深水利专家向21世纪经济报道记者表示，目前行洪过程平稳，按照预案做好相关防范工作，一般不会出现大的风险。他同时提醒，行洪过程水位上涨，群众应当自觉远离河道，以免产生危险。同时还要注意防范地质灾害等次生灾害。

巨灾保险备受关注

本轮洪水过境时，不少车辆被泡，人民财产也遭受损失。什么样的保险才能在这样的灾害中提供损失补偿？

对外经贸大学保险学院教授王国军向21世纪经济报道记者表示，车辆损失险可赔付车辆因洪水、暴雨等自然灾害造成的损失，包括过水时发动机进水损坏。若车辆被洪水冲走，可按全损理赔。

记者注意到，诸多险企将汽车涉水后车主二次启动列为免责条款。王国军提醒消费者，若车辆被淹，车主应避免贸然涉水行驶。“车辆熄火后二次启动导致发动机损坏，属于人为操作失当，保险公司不予赔付。”

王国军介绍，在工农业方面，农业保险根据作物受灾面积、生长期、损失程度核算，大部分可以覆盖完全成本，根据合同赔付。房屋主体、装修、家具、电器等因洪水、暴雨等造成的损失可以在家财险项下赔付，企业厂房、设备、存货等资产，应洪水、滑坡等自然灾害造成的损失可以在企财险项下赔付。

而在风险治理和资源配置的功能性价值之下，保险业尤其是“巨灾保险”以及灾害后的损失补偿等，被寄予了更高期待。

2022年7月，国家减灾委员会发布的《“十四五”国家综合防灾减灾规划》中曾强调建立健全巨灾保险体系，推进完善农业保险、居民住房灾害保险、商业财产保险、火灾公众责任险等制度，充分发挥保险机制的作用。

据金融监管总局介绍，我国也正在构建多层次巨灾保障体系，提升巨灾风险管理水平，提高巨灾保险覆盖面，增强巨灾保险保障能力。

金融监管总局指导保险公司，结合地方灾害管理需求开展综合性巨灾保险试点。截至今年3月，已在广东、深圳、宁波等20个省118个市开展实践探索。2024年，河北、湖北两地在全省范围内落地全灾因、广覆盖、长周期的综合性巨灾保险试点，既保住宅、又保室内财产、还保人身伤亡，巨灾保险试点取得新的突破。

金融监管总局数据显示，2024年，中国巨灾保险共同体为全国6439万户次居民提供了22.36万亿元巨灾风险保障。

王国军表示：“我国巨灾保险还都是区域性保险，全国性的巨灾保险尚未建成。经济减震器、社会稳定器的功能逐步发挥，灾前预警、灾中查勘、灾后快赔，提升治理效率会是未来的发展方向。”