蓝佛安：加大财政逆周期调节力度 加快发行超长期特别国债、专项债

财政部党组书记、部长蓝佛安7月30日在《学习时报》发表署名文章《以优良作风凝心聚力 为经济持续向新向好贡献财政力量》。蓝佛安在文章中指出，用好用足更加积极的财政政策，加大财政逆周期调节力度。加快发行和使用超长期特别国债、地方政府专项债券，尽早形成实物工作量。

“上半年，更加积极的财政政策和其他宏观政策协同发力，推动我国经济延续稳中向好态势。”蓝佛安在文中表示，2025年以来，财政部全力实施更加积极的财政政策，创造性抓好工作落实，持续用力、更加给力支持稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动将各方面积极因素转化为发展实绩。

在支持全方位扩大国内需求上，财政部综合运用超长期特别国债、政府债券、财政补贴、贷款贴息等政策工具，推动形成消费和投资相互促进的良性循环。一方面，大力提振消费。上半年先后分两批下达超长期特别国债资金1620亿元，支持消费品以旧换新，进一步扩大补贴范围，合计带动5大品类商品销售额超过1.6万亿元。加强养老、医疗保障，建立实施育儿补贴制度，增强居民消费能力和消费意愿。另一方面，积极扩大有效投资。上半年地方政府专项债券发行2.16万亿元，进一步扩大投向领域和用作项目资本金范围，有力支持重大项目建设。

在防范化解地方政府债务风险上，截至今年6月底，已累计发行新增置换债券3.8万亿元。各地置换后债务平均利息成本降低超过2.5个百分点，还本付息压力大幅减轻，财政空间得到释放，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。

蓝佛安指出，当前，我国发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。财政部将发扬严和实的优良作风，推动经济社会高质量发展。

蓝佛安提出，用好用足更加积极的财政政策，加大财政逆周期调节力度。加快发行和使用超长期特别国债、地方政府专项债券，尽早形成实物工作量。统筹运用专项资金、税收优惠、政府采购和政府投资基金等政策工具，支持传统产业改造提升、新兴产业发展壮大和未来产业前瞻布局。

蓝佛安提出，以促消费为重点支持扩大内需，进一步释放国内市场潜力。不断完善支持养老、育幼、文化、旅游等服务消费的政策体系。完善免税店政策，推动免税商品零售业务健康有序发展。强化财政与金融政策协同联动，出台实施重点领域个人消费贷款和服务业经营主体贷款财政贴息政策，更好满足消费需求。支持加快构建房地产发展新模式，实施城市更新行动，促进房地产市场持续健康发展。

在加强民生保障方面，蓝佛安指出，加大稳就业政策实施力度，有力实施稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策，强化重点群体就业保障。加大教育发展支持力度，推动教育资源扩优提质。抓紧实施育儿补贴制度，逐步推行免费学前教育，发放失能老年人养老服务补贴，更好满足人民群众在“一老一小”方面的服务需求。

在深化财税体制改革方面，蓝佛安指出，研究制定健全现代预算制度的意见，加强预算管理各项制度举措系统集成、协同高效。完善财政转移支付体系，增强地方自主财力。研究推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，优化增值税留抵退税政策，研究同新业态相适应的税收制度。