成都三部门联手“出重拳” 还市民清净通讯环境

在日常生活中，人们常常受到骚扰电话和垃圾短信的困扰。为维护良好的市场秩序，提升市民的获得感、幸福感和安全感，成都市经济和信息化局、成都市公安局、成都市市场监管局三部门近日联合印发了《骚扰电话和垃圾短信专项整治行动工作方案》(以下简称《工作方案》)，致力于打造清净的通讯环境。

《工作方案》提出，成都将充分调动社会各方力量和有利因素，综合采用法律、行政、经济和技术等多种手段，重点对商业营销类、恶意骚扰类、违法犯罪类骚扰电话和垃圾短信进行整治，强化通信资源合规使用，加强商业营销委托方源头治理，打击非法获取个人信息的行为，合力斩断骚扰电话和垃圾短信利益链，实现商业营销类电话和短信规范使用，恶意骚扰类、违法犯罪类电话和短信明显减少的目标，行动时间为2025年7月起至12月底。

加强通信资源管控

杜绝违规使用线路资源行为

专项整治行动有哪些重点任务？记者了解到，《工作方案》首先提出要加强通信资源管控。基础电信企业需严控传播渠道，全面掌握市内“106”“95”“96”“400”等号码资源的使用主体、接入地域、场景用途、使用期限等信息，定期排查语音中继、专线接入等情况，杜绝违规使用线路资源的行为。

同时，基础电信企业还需要加强合同约束、优化处置机制，聚焦保险金融、教育培训、房产中介、医疗美容等扰民风险突出领域，针对外呼电话、短信端口等采取处置措施。

筑牢安全防护屏障。《工作方案》提出，基础电信企业要利用云计算、大数据、人工智能等技术手段，加强数据分析处置能力建设，提升骚扰电话和垃圾短信识别和拦截能力，加强对以“+86”开头的虚假号码境外来电拦截；同时需要完善相关技术手段，为域内手机用户提供涉嫌骚扰电话来电号码标注提醒和风险防控警示能力；此外还要充分利用现有全国诈骗电话防范系统和网间互联互通监测系统，建立优化异常外呼行为监测模型，加强综合管控。

严打重点行业人员

非法出售公民个人信息行为

规范重点行业商业营销行为。《工作方案》提出，金融、教育、住建、卫健、市场监管、网信等部门要加强各行业商业营销规范管理，宣传贯彻相关法律法规，查处商家违规拨打商业类电话、滥发短信的行为，严禁在用户明确表示拒绝后仍向其拨打营销电话、发送营销短信。对违法违规企业和从业人员，要依法采取惩戒措施或予以行政处罚，从源头上杜绝商业营销类电话和短信扰民。

依法惩处违法犯罪。《工作方案》提出，成都将由公安部门牵头，集中侦破一批侵犯公民个人信息犯罪案件，依法严厉打击各行政机关和电信、金融、医疗、教育、物业、物流等重点行业人员非法出售或者向他人提供公民个人信息的违法犯罪行为；法院、检察院将充分发挥各自的职能作用，依法严厉打击利用骚扰电话和垃圾短信实施犯罪活动的不法分子。

健全法规制度保障。《工作方案》提出，经信、金融、教育、住建、卫健、市场监管、网信等部门将依据职责加强配合，制定完善行业内电话和短信营销管理规则，依法加大对电话和短信扰民的企业及人员的惩戒力度，将违法违规行为列入相关信用记录。

市场监管部门要将本部门对违法违规企业行政处罚信息按规定通过国家企业信用信息公示系统归集，记于企业名下并依法向社会公示。市人民法院要加强对涉骚扰电话和垃圾短信相关案件的法律指导，研究提出相关意见。

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