宁夏取消强制配储：新能源市场化改革如何平衡"保供应"与"促消纳"

中国储能网讯：

7月28日，宁夏回族自治区发展改革委一纸《深化新能源上网电价市场化改革实施方案（征求意见稿）》，将这片西北新能源热土推向行业焦点。方案不仅明确了现货市场0.56元/千瓦时的价格上下限，更以"不得将储能作为项目前置条件"的表述，为持续数年的新能源配储争议画上句号。

在这场以市场化为核心的改革中，宁夏正以独特路径探索储能与新能源的协同发展，其政策设计既呼应国家136号文精神，又暗含与山东、内蒙古等地的差异化选择。

2025年上半年，宁夏储能产业交出亮眼成绩单，111.5万千瓦/287万千瓦时的储能电站并网运行，通过充放电增发新能源电量16.2亿千瓦时，相当于为电网额外注入453万千瓦的调峰能力。

这一数字背后，是龙源电力宁夏腾格里"沙戈荒"基地孟家湾295MW/590MWh储能电站的投运，作为"宁电入湘"特高压工程的关键支撑，其单日最大充放电功率可满足15台30万千瓦火电机组的顶峰需求。

更值得关注的是，2025年第一季度宁夏新型储能新增装机727MW/1451.1MWh，居全国第二，其中电源侧项目占比超九成，显示出与河北、山东等电网侧储能主导省份的显著差异。

这种发展态势，与宁夏"十四五"规划中"2025年新能源装机占比65%"的目标形成强力呼应。数据显示，上半年宁夏新能源统调发电量达367.59亿千瓦时，占总发电量的34.66%，同比提升4.5个百分点，储能系统月均综合利用小时数达98小时，较2024年提升近两倍。

此次征求意见稿的核心，在于构建"市场交易+差价结算"的双重机制。根据方案，新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场，通过报量报价或接受市场价格的方式形成电价，现货市场申报价格暂定上限0.56元/千瓦时、下限0元/千瓦时。

这一设计较国家136号文的"由省级价格主管部门制定竞价上限"更具灵活性，也与山东将存量项目机制电价定为0.3949元/千瓦时（含税）、增量项目竞价上限0.2595元/千瓦时的做法形成对比。

在可持续发展价格结算机制上，宁夏对2025年6月1日前投产的存量项目，给予分布式项目全电量、集中式项目10%电量的机制电价保障，执行本地燃煤基准价0.2595元/千瓦时；增量项目则通过竞价确定机制电价，上限同样为0.2595元/千瓦时，执行期10年。

这一安排较山东"集中式项目全电量入市，分布式可选择、机制电价按国家上限执行"更显谨慎，也反映出宁夏对本地煤电基准价的依赖——0.2595元/千瓦时的机制电价，既低于山东的0.3949元/千瓦时，也低于内蒙古蒙东0.3035元/千瓦时的储能容量补偿标准，暗含区域电力市场定位的差异。

尤为关键的是，方案明确"不得将配建、租赁储能作为项目前置条件"，此举直接回应了行业长期诟病的"为配储而配储"现象。对比山东"支持分布式光伏委托代理商参与竞价"、内蒙古"构建容量补偿+现货交易机制"的政策设计，宁夏的选择更侧重于通过市场机制释放企业自主权，避免行政手段对储能配置的干预。

在国家136号文框架下，宁蒙鲁三地政策差异呈现三大维度特征。市场准入与价格形成方面，山东要求2025年5月前投产的存量项目全电量入市且执行国家电价上限，宁夏对存量项目保留10%电量保障并设定增量项目竞价上限为本地燃煤价，内蒙古则通过"容量补偿+辅助服务"机制构建差异化收益模式。

储能配置层面，三地均取消储能前置要求，但山东设置2025年竞价申报充足率不低于125%的硬性指标，通过市场竞争倒逼企业自主配置储能，宁夏则依托现货市场价格信号引导储能投资。

绿电交易衔接上，宁夏明确机制电量不再参与绿电交易以规避重复收益，山东则采用"三者取小"原则确定绿证收益，强调绿证与电价的分离计价。这种差异体现宁夏对市场重叠的审慎态度，山东通过政策细化激活绿证市场，而内蒙古正探索新型盈利机制，共同折射出各地在电力市场化改革中的差异化路径选择。

宁夏政策的出台，标志着新能源上网电价改革从"政策驱动"向"市场驱动"的转型迈出关键一步。其取消储能前置条件、建立差价结算机制、设置灵活价格上下限的做法，既符合国家"区分存量增量、责任公平承担"的改革方向，又因地制宜地融入了本地电力市场特征。

对于储能行业而言，这一政策释放出明确信号，未来储能的价值将更多通过市场交易体现，而非依赖政策补贴。企业需加快技术迭代，提升储能系统在现货市场的报价能力与充放电效率，同时探索"储能+绿电""储能+辅助服务"的复合收益模式。

在能源转型的浪潮中，宁夏正以"探路者"的身份为全国新能源发展注入新动能。当0.56元/千瓦时的现货交易上限与0.2595元/千瓦时的基准电价形成合理价差，111.5万千瓦的储能设施得以在电力市场中自主优化报价策略，这一创新实践既激活了市场主体的参与热情，又为新能源消纳提供了弹性空间。

这种制度设计与技术应用的深度融合，正在西北地区催生出具有示范意义的能源变革样本，不仅实现了清洁能源的高比例接入，更通过价格信号引导储能资源科学配置，为全国构建新型电力系统探索出可复制的路径。

具体原文如下：

一审：刘亚珍

二审：裴丽娟

三审：潘 望