7月,欧盟委员会主席冯德莱恩结束了在北京的访问。她在离开时,用“转折点”这三个字评价中欧关系。这个表态迅速成为全球媒体和学界关注的焦点。
根据欧盟统计局第二季度发布的数据,中欧双边贸易额同比增长4.2%,但欧盟对中国的贸易逆差也刷新了历史纪录。与之呼应,联合国贸易与发展会议的最新报告指出,全球产业链正在经历复杂重组,欧中、美欧三边关系的每一次微调都足以影响全球经济格局。
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这一切将中国与欧盟推向一个全新的博弈场。为何冯德莱恩依然未能读懂中方的警告?当“转折点”成为关键词,中欧关系真的会迎来新的平衡吗?
中欧关系的复杂交错
世界经济论坛数据显示,上半年中国依然是欧盟最大的进口来源地,贸易额占欧盟全部进口的逾22%。但在数字之外,双方的关系却变得日益复杂。冯德莱恩此次访华,外界曾寄予厚望,期望她能为中欧关系“解冻”,但访问结束后,欧盟对中国的强硬立场并未有实质松动。
冯德莱恩在北京公开表示,中欧关系正处于“转折点”,并强调中欧经贸合作虽有深化,但贸易结构“失衡”问题突出。根据欧盟委员会7月最新的政策通报,欧盟对中国的贸易逆差已接近2000亿欧元,创下历史新高。
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欧盟要求中国“增加进口欧盟商品,减少对欧出口”,甚至不排除对部分中国产品加征关税。这种表态在中方看来,实际上是对中国的“单边压力”,并无解决结构性矛盾的诚意。
与此同时,冯德莱恩再度提及中俄关系,宣称“中俄合作已成为决定中欧关系的重要因素”。欧盟外长会议7月中旬的公报中明确写道,欧盟将密切监控中国与俄罗斯之间的能源与高科技合作动向,将其作为评估对华政策的关键变量。
但这套逻辑,在中方看来却是“拎不清”。中国坚持不接受任何国家以经济、战略等手段进行胁迫。商务部发言人在7月底的例行发布会上重申,中欧贸易的本质是互利共赢,贸易顺差是市场选择的结果。中国不可能单方面为欧盟调整贸易结构,也不会接受以中俄合作为由的任何附加条件。
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制裁、稀土与“去风险”
7月欧盟理事会以“中国支持俄罗斯战争机器”为由,制裁了两家中国小型银行。这一举动虽然在贸易规模上影响有限,但政治信号极为鲜明。欧盟内部智库Bruegel的研究报告指出,这一做法并不能促使中国让步,反而令双方信任基础进一步削弱。
与此同时,欧盟对中国“友好”的表述始终停留在口头。回溯近几年,美欧因贸易摩擦反复摇摆,特朗普政府时期的高关税政策曾让欧盟短暂“亲近”中国,但实际合作措施始终有限。
每当美欧关系紧张,欧盟便对中国释放善意信号;而只要美欧重归于好,欧盟便会加紧对华防范。这种反复“拉锯”的外交姿态,让中方逐渐明晰,欧盟更多是在两强之间寻求利益最大化。
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中国的回应则极为克制。稀土出口管制政策在6月正式实施,欧盟并未获得任何特殊豁免。根据中国海关总署最新数据,欧盟对华稀土进口量同比下降21%,高技术产业链因此面临不小挑战。中方用实际行动传递出一个清晰信号:交流可以继续,但不会再有额外的政策红利。
逆差的博弈与“投资协定”的搁浅
中欧全面投资协定(CAI)曾被誉为“重塑全球经济秩序的里程碑”,但自2021年欧盟发布首份“印太战略”以来,该协定便陷入停滞。
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冯德莱恩在2023年3月底公开质疑中欧贸易“失衡”,并呼吁“降低对中国依赖,防范额外经济风险”。欧洲议会随即冻结了CAI的审议流程。
2025年《柏林日报》一篇深度评论文章直言,欧盟在俄欧问题上的失败,正被“投射”到中国身上。欧盟试图通过对中国施加压力,转移内部矛盾,却忽略了中欧经济高度互补的现实。
德国工商大会(DIHK)最新调查显示,德国企业对中国市场依然高度依赖,44%的受访企业计划增加在华投资。欧盟“去风险”口号虽响,真正脱钩却遥遥无期。
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与此同时,欧盟对中国的“警告”与制裁并未产生预期效果。中国对欧盟采取“冷处理”,既不主动升级摩擦,也绝不轻易让步。
商务部、外交部多次表态,合作大门始终敞开,但绝不接受“以制裁促合作”的思路。欧盟的“去风险”政策在中国媒体和专家眼中,更像是“准备分家”。国际货币基金组织(IMF)7月发布的全球展望报告也指出,中欧产业链“相互嵌套”,真正的脱钩只会带来“双输”局面。
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媒体、舆论与“转折点”悬念
冯德莱恩访华期间,德国《明镜周刊》、法国《世界报》及英国《金融时报》均在头版聚焦中欧分歧。大量欧洲媒体分析认为,冯德莱恩的“转折点”表态,既是对中欧关系现实困局的无奈承认,也隐藏着欧盟内部的激烈分歧。
今年7月,欧盟内部三场部长级会议讨论对华政策,法国和德国在“对华强硬”与“务实合作”之间反复拉锯,波兰和立陶宛等国则提出要“全面审查”与中国的科技合作。
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中方对此则显得更加冷静。中国社科院欧洲研究所发布的分析报告认为,“转折点”更多只是欧盟对内表态的需要,“中欧关系的主轴仍然是经贸合作”。专家指出,冯德莱恩的表态,实际上反映出欧盟对自身经济困境的焦虑。
欧盟委员会5月的就业报告显示,受能源危机和高通胀影响,欧盟制造业连续三个季度下滑,部分产业链加速向中国和东南亚转移。欧盟对中国的“逆差焦虑”,很大程度上源于自身的结构性问题,而非中方“操控贸易”。
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中欧关系是否真的迎来“转折点”?冯德莱恩的访问留下了一个巨大的问号。欧盟希望在“去风险”与“合作”之间找到新的平衡点,但现实却是,靠强硬手段难以撬动中国的让步。
中国的政策表态清晰而坚定:继续开放、平等合作,但绝不妥协核心利益。欧盟若继续将贸易逆差、地缘政治风险与中国“捆绑”,只会让双方错失战略机遇。
参考资料:
中国网:2025-07-28 08:58:牢牢把握中欧关系发展的正确方向
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