在中美间走平衡，巴铁外长很现实：不能从中国视角，看待美巴关系

联合国7月最新发布的《全球地缘关系趋势报告》显示，全球大国竞争格局日趋复杂，南亚地区的外交策略分化明显。

皮尤研究中心在6月的问卷调查中发现，超过63%的巴基斯坦受访者认为“中美关系直接影响巴基斯坦国家利益”，但仅有34%的人相信“巴基斯坦可以只依靠中国实现国家安全与经济增长”。

国际货币基金组织（IMF）数据显示，2024-2025财年，巴基斯坦对外贸易总额首次突破1100亿美元，其中对美出口占比23%，对华出口占比15%。这样一组组数据，勾勒出巴基斯坦在大国博弈中的真实处境：在中国与美国之间，巴基斯坦必须权衡现实，而非简单站队。

巴铁外长的最新表态

7月下旬，巴基斯坦外长伊沙克·达尔在伊斯兰堡接受德国《法兰克福评论报》专访时，首次正面回应美中关系对巴基斯坦外交的影响。他坦言：“不能仅仅从中国的立场，去理解或者看待美巴关系，巴基斯坦必须基于自身利益采取最优战略。”

这不是外交辞令的重复，而是对巴基斯坦现实利益的再三权衡。巴方深知，作为中国“一路一带”战略的关键节点，巴基斯坦在资金、技术、能源等多领域高度依赖中国，但在安全防务、贸易平衡、国际融资等领域，对美国和西方体系的依赖同样不容忽视。

上半年，巴美高层频繁互动。美方不仅向巴基斯坦提供了总额高达8亿美元的经济援助，还积极推动气候、教育、反恐等合作议程。与此同时，中巴经济走廊（CPEC）二期工程也在加速推进，涉及投资总额超过250亿美元。

伊沙克·达尔的表态，实际上是对南亚地缘政治现实的清醒认知：巴基斯坦不能“选边站”，而必须“见招拆招”，灵活利用中美之间的战略空间。

巴基斯坦在外交上推行“平衡术”并非偶然。年初，塔利班在阿富汗的一系列军事动作，使得南亚安全局势骤然紧张。美国国务卿安东尼·布林肯三度致电伊斯兰堡，要求巴方在反恐和跨境安全问题上与美方更紧密协作。巴基斯坦政府一方面应允加强情报交换，另一方面又与中国签署新的防务合作备忘录，强调“战略自主”。

巴基斯坦这种“左右逢源”的策略，看似摇摆不定，实则是对全球不确定性下国家利益的深度把控。
在IMF和世界银行的贷款谈判中，巴基斯坦同时争取中美两方支持，避免被单边制裁或资金掣肘。

5月，世界银行亚洲区主管曾公开表示：“巴基斯坦作为南亚唯一能与中美两国都保持高层沟通的国家，具备独特的外交议价能力。”

国内“亲美”与“亲中”分歧加剧

2025年，巴基斯坦国内关于“亲美”还是“亲中”的讨论升温。巴基斯坦战略与国际研究中心（ISSI）最新民调显示，有41%的民众支持深化与中国的合作，35%偏向加强与美国的关系，剩余24%则主张“最大化自主利益”。

青年群体中，受教育程度较高者更看重与西方的学术、科技和就业合作机会，而传统商贸阶层则倾向于依赖中国的投资与市场。

伊斯兰堡大学国际关系教授哈立德·汗分析称，“巴基斯坦的民意基础正在分化，外交政策制定者必须在不同群体之间找到平衡点，既不能过度依赖中国，也不能轻易疏远美国。”

媒体舆论方面，7月，《黎明报》刊发社论强调：“中美都是巴基斯坦不可或缺的合作伙伴，过度靠近任何一方都存在风险。”而《论坛快报》则忧虑“过度依赖中国将削弱巴基斯坦在全球金融体系的独立性”。

地缘格局动荡下的“进取外交”

全球地缘格局持续动荡。俄乌冲突、以巴局势、亚太安全新挑战让南亚成为大国博弈的前线。巴基斯坦正处于外交“十字路口”。

中国在巴基斯坦基础设施、能源、通信等领域的投资持续加码。7月，华为宣布将在巴基斯坦新建5G研发中心，投资额超2亿美元。与此同时，美国则在巴基斯坦推行“绿色巴铁”计划，承诺未来五年提供10亿美元气候援助。

巴基斯坦政府在G20扩展峰会、上合组织会议上频繁呼吁“多元合作”，拒绝任何形式的阵营对抗。外长伊沙克·达尔在7月的联合国大会特别会议上表示：“南亚不应成为大国冲突的代理战场，巴基斯坦将始终坚持独立自主，维护自身最大利益。”

中国外交部发言人7月28日公开表示：“中巴合作不针对第三方，尊重巴基斯坦自主选择对外关系的权利。”美方则强调，“巴基斯坦是美国在南亚不可替代的安全伙伴”。

经济安全是巴基斯坦外交平衡的核心。上半年，巴基斯坦GDP增速达到3.6%，创下三年来新高。对美出口以纺织、医疗设备、IT服务为主，创造了数十万个新岗位。

中国则是巴基斯坦最大债权国与基建投资方。瓜达尔港、卡拉奇至拉合尔高速铁路等项目带动沿线省份就业和产业升级。2025年中国对巴直接投资同比增长9.3%。

安全层面，巴美反恐合作依旧紧密。4月，美巴联合反恐演习在俾路支省举行，演练内容涵盖反无人机、情报搜集、城市反恐等。中巴则加强边境安全协作，建设智能监控网，遏制极端势力渗透。巴基斯坦的“外交双保险”模式，就是在经济和安全层面都不让任何一方形成绝对主导。

外交政策的战略弹性与未来挑战

下半年，巴基斯坦面临的最大挑战是如何在变局下维持战略弹性。能源安全、金融稳定、地区安全、气候变化四大矛盾相互交织。美国要求巴基斯坦在反恐、阿富汗问题上承担更多责任，中国则希望巴基斯坦为“一带一路”深度护航。

巴基斯坦必须持续优化外交结构，避免被“锁死”在任一大国的轨道上。专家普遍认为，巴基斯坦未来的外交目标，应是做“利益最大化者”，精准把握中美竞争带来的每一次机会。

7月，亚洲开发银行首席经济学家穆罕默德·阿里指出：“巴基斯坦的生存之道，在于灵活调整战略，既要抓住中国机遇，也要用好美国资源，才能在多极世界中立于不败之地。”

参考资料：
光明网：2025-07-28 10:13：张又侠会见巴基斯坦陆军参谋长