中美瑞典开谈，贸易战如何走到今天，前景如何？

今年4月的解放日关税后，中美经历了一轮魔高一尺道高一丈的关税互砍，税率一度达到145%与125%，实际上相当于贸易禁运，但最终双方达成暂时妥协。

考虑到中美 正处于长期战略竞争之中， 美国将中国日益增长的经济和技术实力视为对其全球霸权的威胁，双方 达成一项长期的全面协议以结束广义上的贸易战的可能性很小。

最好的情况似乎是达成一项有限的妥协，解决最紧迫的需求， 达成一个不会扼杀双边贸易的关税税率，使双方都能各自宣布胜利。

本周，中美将在瑞典斯德哥尔摩展开新一轮贸易谈判，为即将在八月到期的休战寻找新的共识。

从解放日到日内瓦，从伦敦到斯德哥尔摩

今年四月，特朗普将对华关税提高至145%，远高于其他国家。中国也作出回应，将对美国商品的关税提高至125%。随着这些高额关税带来的经济冲击显现，双方于5月12日在日内瓦达成了一项为期三个月的休战协议，以便解决分歧。

美国将对华关税降至30%，包括10%的基础“互惠”关税以及今年早些时候宣布的与非法芬太尼流入美国相关的20%关税。特朗普针对所有贸易伙伴进口产品征收的行业关税，例如钢铁和汽车零部件，仍然有效。

中国同意与美国同步实施互惠税率，将对美国进口产品的新关税降至10%。中国表示将暂停或取消自4月2日起对美国实施的非关税壁垒。

美国官员原本以为，这将意味着中国解除对稀土出口的限制，但中国继续限制出口许可证的发放，美国因此指责中国切断了稀土供应。

随后，双方于六月在伦敦达成了一项框架协议，根据该协议，中国同意对“符合法律规定”的“管制物项”发放出口许可证。作为回报，美国同意取消针对用于制造塑料、芯片软件和喷气发动机的乙烷等产品出口采取的反制措施。

现在美国对关税到底是多少？

特朗普六月表示，对华关税为55%，包括10%的互惠关税、20%的芬太尼关税，还有特朗普第一任期及之前已征收的25%的关税。

根据彭博经济研究的估计，由于各种豁免和其他因素，今年的平均有效税率约为40%，高于中国2001年加入世界贸易组织以来的任何时候，并且大大高于美国对大多数其他国家征收的税率。

据彭博经济研究计算，在特朗普今年一月重返白宫之前，美国从中国进口的商品平均被征收11%的关税。这一税率远高于特朗普第一任期前的2016年3%的水平。

中国是特朗普的主要目标

特朗普宣称关税的目标是消除美国贸易逆差，并将制造业带回美国本土。而中国是美国最大的贸易逆差来源。2024年，官方记录的逆差为2950亿美元，但由于免关税小包装进口商品未被计算在内，因此逆差甚至更大。

特朗普还抱怨中国没有遵守他第一任期内签署的贸易协议条款。该协议旨在解决进出口不平衡问题，部分是通过大幅增加中国对美国商品的购买来实现的。尽管中国确实扩大了采购量，但未能达到目标，而疫情导致的美国进口激增又加剧了贸易逆差。

除了贸易之外，美国和中国日益将彼此视为竞争威胁，并试图减少在对国家安全至关重要的商品方面的相互依赖。美国一直抱怨中国以开放市场为条件要求外国公司向中国公司转让专有技术。

美国限制或禁止了许多高端半导体及其制造工具的出口，试图阻碍中国的技术和军事进步。与此同时，中国加强了对多种用于加工稀土的关键矿产和技术的出口管制，使美国公司更难以获取这些资源。

美国对华关税前景

由于正在进行的贸易谈判，关税最终可能会降低，尤其是如果美国认同中国一直在努力切断芬太尼前体化学品的流通。即使如此，在可预见的未来，美国对华关税也还是可能大幅提高。

美国财政部长贝森特五月曾对彭博表示，关税降至10%以下“难以置信”。他主张中美定期举行会晤，以便两国能够“开展更广泛的讨论”，包括中国大量购买受美国制裁的俄罗斯和伊朗石油。贝森特表示，任何购买受制裁俄罗斯石油的国家都将“面临高达100%的二级关税”。

美国面临的症结是中国在全球制造业的主导地位。贝森特呼吁两国之间实现“一次伟大的、美好的再平衡”，他预计中国将更多地成为消费型经济体，而美国将加强其“精密制造业”。

美国还希望中国承诺达成一项“采购协议”，购买更多美国商品。如果美国如愿以偿，这项协议可能类似于两国2020年达成的“第一阶段”贸易协议，当时中国承诺在两年内增加购买2000亿美元的美国产品和服务。

贝森特表示，双方都不希望经济全面脱钩，但特朗普政府正在寻求在涉及国家安全的多个领域进行“战略脱钩”，包括半导体、制药和钢铁。

虽然美国和中国最终可能签署一项全面的贸易协议，但这可能需要数月甚至数年的时间，而且并不能保证这是一个持久的解决方案。特朗普第一任期内达成的第一阶段协议直到2020年才最终达成，此前双方经历了超过18个月断断续续的谈判，期间双方互加了关税。