国家发改委为何强调低空经济安全？专家称低空比高空更具挑战

南都讯 记者杨文君 发自北京 7月25日，在2025中国互联网大会低空经济论坛上，多位与会专家都强调了低空经济的安全发展，并指出低空比高空更具挑战，无安全不低空。

南都记者注意到，今年以来，安全成为了低空经济发展的“主旋律”之一。今年3月份，《政府工作报告》提出低空经济安全健康发展。到了今年5月，国家发改委新闻发言人在例行新闻发布会上提到“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”的低空消费发展原则。7月18日，国家发展改革委召开专题会议，研究更好统筹发展和安全，因地制宜健康有序推动低空经济高质量发展，会议多次强调了安全的重要性。

7月22日，在飞行测试基地进行飞行演示的V2000CG凯瑞鸥电动垂直起降航空器。 V2000CG最大起飞重量2吨，最大商载400公斤，巡航速度最高200公里每小时，适用航程200公里，主要用于低空物流、紧急物资运输和应急救援。 新华社记者 方喆 摄

加拿大工程院院士、深思实验室主任杨军在论坛上还介绍说，当地时间6月6日，美国白宫表示，美国总统特朗普签署多条行政命令，旨在增强美国无人机等相关领域能力。比如：特朗普签署行政令以确保美国领空主权和安全空域，该命令设立了“恢复美国领空主权联邦工作组”，以审查并提出应对无人机系统威胁的解决方案； 特朗普签署行政令确保美国在无人机研发、商业化和出口领域继续保持领导地位；特朗普还签署行政命令，旨在推动美国超音速航空发展，该命令指示美国联邦航空管理局（FAA）废除陆上超音速飞行禁令，制定临时的基于噪声的认证标准，并废除其他阻碍超音速飞行的法规。

“美国在航空领域十分领先，但为何也要强调在低空领域的安全性？”杨军表示，因为低空飞行比高空飞行更具挑战。

据杨军介绍，1000米以下的低空是典型的对流层，和万米高空的平流层有所区别，如果在低空发生强对流的现象，这对低空飞行是有很大挑战的。另外，对于城市上空的低空飞行场景，城市上空往往热源多，比如空调会产生大量的上升下降气流，给低空飞行带来挑战。同时在城市上空飞行，如同在丛林中奔跑，因为高楼林立，有大量的城市峡谷风、建筑绕流风等，这些复杂风场都为低空飞行控制、路线规划带来了诸多挑战。

同时，杨军强调，低空经济产业要实现规模化，首先要制定标准，如果没有标准也谈不上安全。但标准的建立，绝对不是简简单单做一些假设就能制定的，是需要大量的科研、研发和数据作支撑的。

7月12日，重庆梁平机场，一架执行短途运输航线任务的飞机起飞。 近年来，重庆市梁平区抢抓低空经济发展风口，依托通用机场及超过6000平方公里空域、全域开放全地形低空应用场景试验场，以及重庆无人机保有量第一区的产业基础和区位优势，不断丰富短途通航、观光旅游、农林植保、动力滑翔伞体验等“低空＋”应用场景，低空经济业态持续上“新”。 新华社记者 黄伟 摄

谈及低空经济产业规模化，中国航空器拥有者及驾驶员协会（中国AOPA）执行秘书长兼奥帕基金董事长姜谋余也强调：“无安全不低空。”他在论坛上说道，近日国家发改委召开专题会议强调低空经济安全发展，个人认为安全的含义包括两大方面，一是飞起来怎么保障安全，目前低空经济基础设施建设还不够；二是低空经济发展，各地各企业不能一哄而上，否则对整个低空经济未来的发展是不利的。

“资本也会随着产业发展不断的升级，通过股权投资，同低空经济行业的头部企业进行深度共建，不仅仅是给钱，还要给政策对接、技术对接、场景对接、地方政府的对接等，辅助这些企业能够拿到大量订单，形成闭环，进而实现产业的规模化。”姜谋余说。