2025年日本参议院大选落下帷幕,但日本各政党的竞选中发表的关于“外国人议题”仍是今后日本社会各界关注的焦点。
在此次大选中,以保守党和参政党为首的保守党派,强调严格移民管控,针对外国资本、移民数量和社会福利等方面提出限制;而立宪民主党等进步派则提倡共生社会,主张通过教育和文化融合促进社会的多元化与和谐。
在少子老龄化逐渐严重的日本,外国劳动力已成为日本社会稳定发展不可或缺的重要力量。但随着在日外国人数量的大幅增加,如何与外国人和谐共生,包括如何为日本做出过贡献的外国老人创造良好的晚年生活环境也是日本亟需解决的问题之一。
在日本的65岁以上中国人约有3.2万名
根据出入国在留管理厅公布的统计数据,截至2024年末,在日外国人数量总数为376万8977人,同比增加35万7985人(10.5%),连续三年创新高。
从外国人国籍来看,人数最多的是中国人,有87万人,约占23.2%;之后依次是越南(约63万人)、韩国(约41万人)、菲律宾(33万人)、巴西(约21万人)。
从居留资格来看,持有永住签证的外国人最多,为91万8116人;以技术转移为目的的技能实习签证同比增加5万2039人至45万6595人,留学签证同比增加6万1251人至40万2134人。
数据统计还显示,截至2024年12月底,65岁以上的在日外国人数量已达23万人,较10年前增长了1.5倍,创下历史新高。
其中,韩国人和朝鲜人占60%,中国人约有3.2万人、巴西人有1.5万人和美国人8800人,呈现多国籍化的发展趋势。
此外,日本法务省近日还公布了一组新数据,仅2024年一年,取得日本国籍的人有8863人,其中来自中国的有3122人,首次超过了韩国和朝鲜2283人,成为归化日本最多的群体。
可见,日本今后不仅要解决本国人口老龄化问题,还将面对在日外国人老龄化问题。这就意味着,未来的介护人员不仅仅需要日本人,还需要懂各种语言的外国人,比如中文、韩语等。
护理外国老人的“五大障碍”
据了解,由于年龄增长或患有痴呆症,部分在日外国人出现忘记日语的“母语回归”现象,再加上语言障碍和饮食习惯差异等因素,介护人员的护理工作面临着严峻的挑战。
“刚入住时还能说日语,但渐渐地只能说出韩语了,无法进行沟通了”。神奈川县一家收费型住宅式养老院的工作人员正为应对一位70多岁的外国籍女性入住者而发愁。
市民团体“外国老年人与护理人员沟通桥梁项目”的代表木下隆夫说道,“日本正面临着“多元化的老龄化社会”挑战,但针对外国老年人的支援体系却完全没有建立起来。”
他说,介护人员在护理外国老年人面临“五大障碍”:沟通障碍、文化障碍、饮食障碍、文化习俗障碍以及心理障碍。
由于无法与工作人员或其他使用者沟通,很多外国籍老年人会感到沮丧和孤独。许多移居日本的外国人在日本没有家人可以依靠。在某些情况下,他们无法获得有关护理保险制度的正确信息,从而无法进入护理机构或获得适当的护理。
木下说:“介护翻译人员以及接受过与外国人打交道培训的介护人员也短缺。”
随着日本引进外国人力度的加强,以及选择去日本养老的外国老年人的逐渐增加,将来对会讲多种语言的介护人员的需求会越来越高。
在日外国老年人面临的养老处境
为了改善在日外国人的晚年生活,日本部分地区的组织正在加大力度提供支持。
非营利组织“神户外国人支援中心”提供日间护理、住宿、家访等多种形式的护理服务,以及为痴呆症患者提供的集体住宅。
该中心成立之初,入住者以韩国人和中国人居多,但最近也有一些来自印度、玻利维亚等国的人。截至6月底,该中心约200名用户中,约70%拥有海外背景。
5月初,在该中心运营的“花之会”日间照料中心,10位七八十岁的老人围坐在餐桌旁,吃着各种小吃。“Kam Ung”(越南语),“Koma Wo”(韩语)。工作人员递上小吃后,大家用各自的母语互相问候,说着“谢谢”。大家兴致勃勃地交谈着,其中不乏日语。
还存在有外国老人被拒绝进入养老院的情况。
据该理事会主席金善吉介绍,许多外国老人都有过被拒绝入住养老院的经历。
他说道,“有些老人从十几岁到二十几岁就在东京的鞋厂和建筑工地工作,为日本的发展做出了贡献。但政府并不希望外国工人在日本养老。我希望他们能够参与政策讨论,并发出自己的声音。”
三菱UFJ咨询公司副首席研究员松井望对外国人老龄化问题了如指掌,她指出:“在劳动力短缺的日本,外国人扮演着重要的角色。如果长期在日本工作的人在年老时得不到适当的照顾,日本将不再被人们选择为工作地。”
他强调:政府应该了解外国人老年群体的实际情况,并采取措施解决这些问题。”但遗憾的是,目前日本还没有指定具体针对外国老年人的支援措施。
政府尚未制定外国人护理支援的具体措施
2022年,日本政府制定了《为实现与外国人共生社会的路线图》,提出三大愿景,希望日本成为安全安心的社会、富有多样性的活力社会,以及尊重个人尊严与人权的社会,旨在为外国人在日本的生活提供了便利。
在路线图中,包括“尚未完全掌握外国老年人的实际情况和问题”的表述。首次明确了对外国人老龄化问题的认识,并制定了支持措施,如向公众宣传养老金和长期护理保险制度。
2025年6月修订的政府《关于接纳和共生外国居民的综合措施》中也提到了类似的支持措施,但没有具体提及对需要护理的外国人的支持,也没有对实际情况进行调查。
日本知名媒体的分析人士认为,近年来在医疗福祉领域工作的外国人增长率显著。截至2024年10月底,在日本医疗福祉领域工作的外国人有11万6350人。日本在从国外引进许多外国人,以确保日本人晚年安全安心生活的同时,多年来为日本发展做出贡献的外国老年人却没有得到令人满意的照顾,这是多么讽刺的一件事!
有意向去日本介护留学或者赴日从事介护行业的朋友们,请联系日本松山学园松山福祉专门学校的官方微信号:davidson705(孙浩)。
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