无证经营被罚500万？过罚不相当，撤销！成都法院发布“护企”典型案例

7月23日下午，成都市中级人民法院联合市工商联、市民营经济发展促进中心举办第七场“蓉法护企面对面”座谈会。本次座谈会聚焦破解企业面临的行政法律难题，吸引了劲浪体育、美团、方所文化等13家来自文旅、科技、商贸、体育等领域的重点企业代表参与。会上还发布了六个具有典型意义的行政处罚案例。

▲座谈会现场

记者了解到，会上发布的具有典型意义的行政处罚案例之一显示，某县农业农村局对一家未取得许可证销售羊肚菌栽培种的食用菌公司，处以没收违法所得96.55万元并处货值5倍罚款（合计近500万元）的重罚。法院审理后认为，虽然该公司无证经营违法，但处罚必须符合比例原则。考虑到当时食用菌行业办证尚处推广阶段，行政机关本可优先采取柔性督促措施；且该公司销售的菌类市场份额极小，未造成实质危害，尤其作为注册资本仅200万、深耕行业二十年的小微企业，近500万的罚款远超其承受能力，可能会导致破产失业，惩戒过度。法院最终以“过罚不相当”、违反比例原则为由，撤销了巨额处罚决定。

区别于传统座谈会的单向交流，本次会议建立了“现场回应-限期反馈-常态服务”的闭环机制。针对企业现场提出的诉求，能当场解决的由基层法院负责人直接答复；复杂问题则纳入台账，限时办结，确保企业意见“件件有回音”。

座谈会上，十余家企业代表畅所欲言，围绕行政检查频次过高、历史遗留问题审批障碍、信用修复不畅等痛点难点提出意见建议。美团法律合规高级总监余波建议在交通事故纠纷中将保险公司列为共同被告，并寻求劳动争议中劳动者权益与企业用工自主权的更好平衡。劲浪体育集团董事长赵瑜呼吁为民营企业参与文体旅融合创造更多机会。万华投资集团董事姜涛分享了政企联动解决建筑行业难题的成功经验。

针对企业反映的行政检查负担、优惠政策因政策变化难兑现等问题，参会的10家基层法院院长及成都中院相关部门负责人立足职能，现场逐一回应。对于现场未能解答的问题，均承诺限期反馈。

成都中院行政庭副庭长宋澄宇表示，此次座谈会旨在开门纳谏，通过行政审判依法审查行政行为合法性，纠正不当行为，为民营企业提供稳定的行政指引和政务服务。

红星新闻记者 章玲 实习生 唐敏 摄影报道

编辑 于曼歌