【意见征集】平度：农村集中式饮用水水源保护方案

为贯彻落实国家及省、市关于饮用水水源保护工作的决策部署，进一步加强平度市农村集中式饮用水水源保护，保障人民群众饮水安全，依据《中华人民共和国水污染防治法》《山东省水污染防治条例》等相关法律法规，结合《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）及我市实际，编制形成《平度市农村集中式饮用水水源保护区划（征求意见稿）》。

一、征求意见时间：

2025年7月22日至2025年7月30日

二、意见反馈方式：

1.青岛市生态环境局平度分局，联系电话：0532-88372336；

2.在线征集渠道，点击链接进行反馈：

http://120.221.72.129:9088/opinions-collect/form?formGuid=2544884718402278236

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决策草案解读

为贯彻落实国家及省、市关于饮用水水源保护工作的决策部署，进一步加强平度市农村集中式饮用水水源保护，保障人民群众饮水安全，青岛市生态环境局平度分局依据相关法律法规和技术规范，制定了《平度市农村集中式饮用水水源保护区划》。

一、编制背景与依据

1.背景。饮用水水源保护是保障饮水安全的重要基础。随着平度市经济社会发展和水资源需求变化，部分水源地功能已调整或整合，亟须对现有水源保护区划进行优化和完善，确保水源保护的科学性和实效性。

2.依据。草案主要依据《中华人民共和国水污染防治法》《山东省水污染防治条例》《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）等法律法规，并结合《青岛市饮用水水源地名录》和平度市实际情况编制。

二、主要内容

1.水源地划分情况。本次区划涵盖13处农村集中式饮用水水源地，包括黄山水库、黄同水库、引黄济青（南村段）等10处地表水源（水库、河流）和3处地下水源，承担饮用水水源供水的功能，覆盖平度市主要农村供水区域。

2.保护区划分标准。坚持“保护优先、确保水质、兼顾水量、实用可行、便于管理”的原则，依法划分为一级保护区、二级保护区，部分水源地增设准保护区，具体范围依据水文地质条件、污染源分布及水质影响程度确定。

3.划分方法。地表水水源：以取水口为中心划定半径水域及陆域范围，结合汇水区、地形道路等确定边界。

地下水水源：以水井为中心，按径向距离划定保护范围，并考虑地质渗透性。

三、主要特点

1.科学性与实用性结合。根据水源类型、地理特征和污染风险精准划定范围，确保保护措施可操作、可监管。

2.动态调整机制。草案明确平度市政府可根据发展需要，依法对保护区进行优化调整，保障区划的灵活性。

3.多部门协同管理。要求水务、自然资源、农业农村等部门联动，落实保护区污染防控和生态修复责任。

四、实施意义

1.保障饮水安全，守护群众健康。通过科学划定保护区，严格管控污染源，确保饮用水水源水质稳定达标，减少水体富营养化、重金属污染等风险。针对农业面源污染、生活污水排放等突出问题，在保护区内实施针对性管控措施，降低突发水污染事件概率。建立动态监测机制，定期评估水源水质变化趋势，为后续优化保护措施提供数据支撑。

2.优化水资源配置，服务乡村振兴。结合农村集中供水需求，合理调整水源地布局，确保饮水安全，助力城乡供水一体化。在严格保护的前提下，兼顾农业生产和生态用水需求，促进水资源高效利用，支持特色农业、生态旅游等绿色产业发展。

3.完善法治体系，提升监管效能。为生态环境、水务等部门提供清晰的执法边界，严厉打击保护区内违法排污、非法养殖等行为。建立跨部门联动机制，明确水利水产、自然资源、农业农村、乡镇街道等单位的职责分工，形成监管合力。通过公示保护区范围、设立警示标识、畅通举报渠道等方式，引导群众参与水源保护，构建社会共治格局。

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