明确全周期监管要求，中国首个商业航天质量新规出台

界面新闻记者｜马悦然

国家层面出台新政，加强对商业航天项目的质量监管。

7月21日，国家航天局官网发布《关于加强商业航天项目质量监督管理工作的通知》（下称《通知》），首次系统性地对商业航天项目全寿命周期质量监管作出明确规定。

上述新规旨在提升商业航天项目质量水平，规范行业管理，促进有序发展。

《通知》适用于商业航天项目的研制、生产、试验、发射、运行、服务、回收、退役处置等全寿命周期活动的质量监督管理。

《通知》明确，商业航天项目是指未列入国家和军队科研计划，未使用中央财政资金，依照市场模式，由地方政府、企事业单位、社会组织和个人等法人或自然人投资实施并由其承担主体责任和风险的航天项目，其他类型航天项目可参照执行。

中科宇航副总裁李新宇对界面新闻指出，上述文件是行业发展10年以来，首次针对商业航天项目特别是项目质量工作(包括安全、保密工作)，全面性地提出了明确的监督、管理要求，标志着“强过程监管、强质量管控”阶段的到来，对行业规范、有序、健康发展具有重要指导作用和舆论导向效果。

据李新宇介绍，《通知》出台的背景是经过一年来对商业航天安全、质量形式的研判，主管部门对商业航天如何规范发展，形成了管控共识，即在基本继承传统航天质量文化、国军标质量管理体系和型号质量管控要求的基础上，结合商业航天产业的独有特点（市场化、灵活性、创新型）进行顶层约束。

界面新闻注意到，今年3月发布的政府工作报告，对商业航天的发展强调了“安全健康”。此外，今年以来，诸多商业航天企业进行相关试验、发射的宣传表述中，均增加了关于安全的内容。

“《通知》内容的提出，对整顿商业航天乱象丛生、不守规矩、肆意蛮干、胆大乱干等敲响了警钟、给出了明示；此外，市场化的恶性商业竞争，也需要重新审视是否合规、合法。”李新宇称。

他认为，身为商业航天企业大军中的一员，应该看到国家主管部门的坚定决心和导向激励，更应该坚定做好自身工作，坚守长期主义、“结硬寨打呆仗”，安全是企业健康发展的基础。

在李新宇看来，通览《通知》全篇内容，每家企业都会对号入座、对标自查。未来，在国家支持下、在标准约束下，中科宇航更有信心完成好企业经营和项目研制的工作。

其同时表示，不符合行业规范、标准要求、基本做法的企业，将会被加速淘汰，甚至泯灭于责任和法规的约束之中。

此次《通知》，共涵盖了九个板块、共39条具体内容，明确了商业航天项目定义、各参与方职责，围绕质量管理体系、研制生产、地面试验、发射实施等全流程提出了相关管理要求。

其中明确指出，商业航天项目承担方是商业航天项目质量责任主体，负责商业航天项目全寿命周期活动的质量管理以及自我质量监督。项目发包方是商业航天项目质量风险影响的主要相关方，可根据具体风险程度，有选择地策划并实施对商业航天项目承担方的外部质量监督活动。

此外，第三方专业机构受委托承担对商业航天项目的质量复查、独立评估、质量监理以及监督评价等相关工作。

“商业航天项目承担方质量责任实施终身追究制。”《通知》表示。

《通知》内容显示，商业航天项目发生质量事故时，承担方应及时向地方国防科技工业管理部门、上级主管部门和国家有关部门报告，并配合监管部门完成后续调查和处置工作。不得隐瞒不报、谎报或者延误报告。

此外，应对商业航天项目的事故开展调查，涉及严重经济损失和安全的重大事故由国家有关部门组织开展调查活动。国家有关部门根据事故调查结果，对事故进行等级划分。对造成事故负有直接责任的人员，依规依纪给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

去年，商业航天领域曾发生一起安全事故，给行业敲醒警钟。商业航天企业天兵科技，其一子级火箭试验发生故障坠落。

彼时的情况说明显示，2024年6月30日下午3点43分，天兵科技自主研制的天龙三号液体运载火箭在河南巩义市综合试验中心开展了一子级九机并联动力系统热试车。

试车过程中，一子级火箭正常点火，发动机推力达到820吨，因箭体与试验台连接处结构失效，一子级火箭脱离发射台，在升空后，箭上计算机主动关机，火箭跌落在距离试车台西南1.5公里的深山中，箭体跌落山中后解体。

该事件引起的社会舆论反响较大，后续天兵科技也公开致歉。也是自上述事件起，国家层面对于商业航天安全问题的重视，提到了新高度。