治理甲醛房、虚假房源等租房乱象，惠及2亿多人的《住房租赁条例》来了

来源：【人民日报中央厨房-麻辣财经工作室】

当前，我国城镇租赁住房人口已达2亿多，尤其在北京、上海、广州、深圳等特大城市，租房人口占比超过四成。租得稳、住得好，是每个租客的心愿。

但在生活中，甲醛房、虚假房源、押金退还难等现象，侵害了租户合法权益；擅自改动租赁住房结构、私拉乱接管线等行为，也给房东造成困扰。

聚焦这些租房市场中的痛点难点，《住房租赁条例》（以下简称《条例》）近日公布，自今年9月15日起施行。《条例》将如何保护出租人和承租人的合法权益？又会给市场带来哪些变化？记者进行了采访。

用于出租的住房应当什么样？

不得危及人身安全和健康、单间租住人数上限和人均最低租住面积符合相应标准

“作为我国第一部专门规范住房租赁的行政法规，《条例》进一步明确了租赁当事人的权利义务关系，对住房租赁企业等经营主体给予必要引导和有效监管。”北京大学法学院教授常鹏翱说，《条例》在平衡租赁双方利益的基础上，适度倾斜保护承租人合法权益。

提升租住质量。目前，部分租赁房屋设施陈旧、卫生条件差、安全隐患多等。《条例》规定，用于出租的住房应当符合建筑、消防、燃气、室内装饰装修等方面的法律、法规、规章和强制性标准，不得危及人身安全和健康。

同时，厨房、卫生间、阳台、过道、地下储藏室、车库等非居住空间，不得单独出租用于居住；租赁住房单间租住人数上限和人均最低租住面积，应当符合设区的市级以上地方人民政府规定的标准。

保障租住稳定。租赁关系不明确、不稳定是导致承租人权益受损的主要因素之一。浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬说，部分租赁合同条款十分简单、内容模糊不清，甚至大量存在口头协议约定等情况，一旦发生纠纷，租户往往因缺乏明确的书面依据而处于相对劣势地位。

《条例》规定，出租人和承租人应当使用实名签订住房租赁合同，住房租赁合同应当向所在地房产管理部门备案。

同时，明确规定住房租赁合同应当明确约定押金的数额、返还时间以及扣减押金的情形等事项，出租人无正当理由不得扣减押金；出租人应为承租人腾退租赁住房留出合理时间，不得采取暴力、威胁或者其他非法方式迫使承租人解除合同或者腾退住房。

对市场其他参与者有何要求？

住房租赁企业发布的房源图片应当与实物房源一致，从事转租经营的按规定设立资金监管账户

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，《条例》构建了住房租赁“全链条”制度体系，不只对出租、承租双方，对住房租赁企业、经纪机构、网络平台经营者等均提出了行为规范，形成完整的治理闭环。

例如，《条例》明确承租人要安全、合理使用租赁住房，不得损坏、擅自拆除、停用消防设施或者改动租赁住房承重结构，不得私拉乱接水、电、燃气管线。

同时，规定设区的市级以上地方人民政府应当建立住房租金监测机制，定期公布租金水平信息。“定期公布不同区域、不同类型住房的租金水平信息，有助于减少信息不对称，引导市场预期，稳定租金价格。”住房和城乡建设部政策研究中心副主任浦湛认为。

住房租赁企业、住房租赁经纪机构提供虚假房源，侵占挪用租赁资金等违法违规经营行为，容易给承租人带来经济损失。

对此，《条例》明确，住房租赁企业发布的房源图片应当与实物房源一致，不得发布虚假或者误导性房源信息，不得隐瞒或者拒绝提供拟出租住房的有关重要信息。

针对“长收短付”即租赁企业一次性收取租客长期租金却按月支付房东存在的风险，《条例》规定，从事转租经营的住房租赁企业，按规定设立住房租赁资金监管账户并向社会公示，通过该账户办理住房租赁资金收付业务。

住房租赁市场将迎哪些利好？

鼓励多渠道增加租赁住房供给、推动租购住房在享受公共服务上具有同等权利

“重购轻租”“租不如买”，是住房租赁市场长期存在的传统观念。补上“租”的短板，在强化监督管理、维护市场秩序的同时，还要引领住房租赁市场高质量发展。

“《条例》是推动住房租赁市场高效发展的服务规范，紧扣促进市场高质量发展这一任务，以体系化思维为市场供给多重利好措施。”常鹏翱介绍，《条例》提出，国家鼓励居民家庭将自有房源用于租赁，支持企业盘活改造老旧厂房、商业办公用房、自持商品住房等用于租赁，这为住房租赁市场供给提供了法治保障，有助于增加租赁住房的供给量。

再比如，针对住房租赁市场供给主体以个人为主，市场化、专业化的机构主体发展不足的短板，《条例》规定，国家完善政策措施，培育市场化、专业化的住房租赁企业。

《条例》还明确，国家鼓励出租人和承租人依法建立稳定的住房租赁关系，推动租购住房在享受公共服务上具有同等权利。“这有助于稳步推进租购同权，让稳定居住的承租人更好融入城市。”虞晓芬说。

中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长柴强认为，随着住房租赁市场高质量发展，房企将自持商品住房等长期用于租赁，可获得较稳定的现金流，推动构建房地产发展新模式。新市民拥有可以稳定居住的租赁住房，将加快农业转移人口市民化进程，推进以人为核心的新型城镇化；更多的人愿意在工作单位附近租房，可缓解交通拥堵等“大城市病”，提高城市宜居性。

《条例》已经出台，后续落实很关键。浦湛认为，一方面，地方要根据《条例》，结合当地实际，加快出台地方性住房租赁条例，尽快在全国范围形成完备的住房租赁法规体系。

另一方面，要强化监管执行力度，对有关出租人、承租人、住房租赁企业、经纪机构、网络平台经营者的违规行为，该改正的限期改正，该处罚的依法处罚。

本文来自【人民日报中央厨房-麻辣财经工作室】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布及传播服务。