铁军风采 | 局长带队练兵、“一网统管”……基层执法怎么“带兵”？

2024年生态环境保护执法大练兵中，河南省安阳市生态环境综合行政执法支队、广东省江门市生态环境局蓬江分局分别荣获市、县级表现突出集体。在日常工作中，他们注重工作机制创新，练就了政治强、本领高、作风硬的生态环保铁军队伍。

安阳市生态环境综合行政执法队：

局长带队练兵

安阳市狠抓全员全年全过程练兵，通过实战实训，增强执法练兵实效。安阳市生态环境综合行政执法支队坚持以“党旗红”引领“生态绿”，大练兵工作被列为安阳市直机关党组（党委）书记项目，局长亲自抓，负总责。在局党组的坚强领导下，主要负责人第一时间安排部署执法大练兵工作，每周听取进展情况，并积极参加“局长带队练兵”活动。

统筹力量，建立大执法格局。安阳市统筹全系统执法力量，建立大执法格局，加强执法与业务科室联动。有关科室根据生态环境管理中发现的问题，每周向市支队提供违法线索，支队将在现场检查中发现的共性管理问题及时向业务科室反馈，为制定环境管理政策提供依据。建立完善“执法+监测+专家”工作模式，聘请专家团队对重点行业、重点企业排污许可自行监测报告、污染源在线监测系统数据进行梳理分析，筛查锁定案件线索18条，指导执法人员及时固定证据，实施精准打击。

科技赋能，精准发现问题线索。充分运用污染源自动监控、用电用能监控、视频监控、卫星遥感等非现场执法监管平台。支队指挥中心组织异地检查、指定办案、统计分析等任务，成立分析研判小组，依托非现场监管平台分析问题并推送违法线索，实现精准执法。争取资金562万元，积极推进县区规范化建设，加大便携式不透光烟计、车载自动诊断系统（OBD）故障诊断仪等高科技现代装备的使用力度，提升执法能力建设水平。

注重培训，锤炼执法能力建设。以生态环境部大气监督帮扶等专项执法行动为大练兵主战场，2024年4月以来，安阳市选拔20名执法、监测、监控人员，先后3次跟随专家团队，全程学习检查技术方法，培养打击生态环境数据造假人才。利用省级实训基地开展培训，提升执法人员非现场监管执法能力及自动监控设施违法问题查处能力。

生态环境领域数据造假“百日攻坚”行动以来，全市共办理相关案件45起，其中行政处罚案件42起，移送公安拘留1起，涉刑案件2起，对数据造假环境违法行为形成了高压震慑态势。2024年共办理“两打”“三打”案件108起，其中涉刑案件4起，移送拘留1起，依法惩处恶意环境违法行为。

江门市生态环境局蓬江分局：

问题整治“一网统管”

江门市生态环境局蓬江分局（以下简称“蓬江分局”）把执法大练兵作为提升执法效能、锤炼执法队伍的关键举措，成功打造出一支年轻化、规范化、专业化的“环保铁军”。

问题整治“一网统管”。蓬江分局立足系统统筹推动区域生态质量的持续改善，深度结合村级及以上工业集聚区环境问题综合整治“环保网格地图”迭代更新。在完成首轮次全区80个工业集聚区、3828家企业排查和244家企业整治的基础上，持续充实摸排入图的污染源信息，夯实“一网统管”的监管底气，并在溯源排查、精准监管、联动响应等方面展现效能，有效减少不必要的扰企检查。

跨区域跨流域联动执法。为提升对龙湾河生态环境质量的联防、联治、联控协同能力，蓬江分局与江门市生态环境局新会分局建立跨区域跨流域生态环境保护联动执法机制并签订合作协议，明确建立信息共享、问题通报、协作会议、执法联动、同堂培训五大机制，在执法联动中成功查处流域一家企业外排废水超标案，联动合作效应初步彰显。

主动作为优化营商环境。蓬江分局致力于将政策指导、普法释法、帮扶服务融入日常的进企执法检查。深入贯彻落实包容审慎的监管理念，合理利用执法观察期制度，2024年蓬江分局累计对47宗轻微违法、及时改正案件给予减免处罚，保持环境执法从严基调和优化营商环境两手抓，为推动生态环境持续改善提供坚实保障。

2024年度，蓬江分局累计作出84宗行政处罚决定，案件类型超过20种，包括成功查办重点排污单位篡改监测数据、机动车检验机构和环保检测机构检测报告弄虚作假、核辐射等一系列新领域且具有代表性的案件。

供稿 | 生态环境部生态环境执法局

编辑 | 张石燕