检护幸福 “益”马当先

程军化

检察公益诉讼开展十年来，福州市马尾区人民检察院深度聚焦与人民群众切身利益紧密相连的领域，在生态环境保护、妇女权益保护、个人信息保护、文物和文化遗产保护等方面深入开展公共利益司法保护工作，办理了一批批涉及公共利益和人民群众幸福生活的案件。面对错综复杂的利益关系和艰巨的办案任务，马尾区人民检察院的检察官们始终冲锋在维护公益的第一线，他们积极与相关部门沟通协调，努力凝聚各方力量，共同为解决公益损害问题而努力。

十年探索征程中，马尾区人民检察院检察官们不仅是在执行法律条文，更是在守护社会的公平正义和道德底线。在处理每一个案件时，他们都充分考虑到法律效果与社会效果的统一，力求通过司法手段，修复受损的社会关系，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，让每一个案件都经得起法律和历史的检验。

立体式监督：生态与民生的守护

十年来，马尾区人民检察院积极践行检察公益诉讼职能，在多个领域取得了显著成效。

在生态环境保护方面，马尾区人民检察院深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，积极探索“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的生态资源检察监督新格局。针对辖区内的水生态资源保护，充分发挥检察机关驻河长办检察联络室作用，及时发现内河环境污染线索，协同多部门召开排污治理会议，开展联合执法专项行动，加强雨水管网排污监管，封堵排污口，解决企业非法排污问题，守护了辖区的碧水蓝天。在面对非法占用海域水产养殖问题时，会同多部门深入现场勘查，通过多种技术手段确定海域被占用面积，联合开展清理专项行动，恢复被占用的海域，助力海岸线修复。在打击非法捕捞行为中，2023年以来，共受理非法捕捞刑事案件9件14人，提起公诉8件13人，提起民事公益诉讼3件，索赔的生态修复金900余万元，并通过增殖放流等方式进行生态修复，有效保护了海洋渔业资源。

在民生保障领域，马尾区人民检察院同样积极作为。关注母婴设施建设，对辖区内多个大型商超、酒店、医疗机构等公共场所进行走访调查，发现部分场所存在母婴室设置及配套设施问题后，及时发出磋商意见书和检察建议，督促相关职能部门整改，实现了母婴室建设的有效覆盖，为母婴群体提供了便利。针对电动自行车消防安全隐患问题，开展专项监督活动，主动摸排线索，牵头召开诉前圆桌会议，集中送达检察建议，促成各单位协同履职，通过一系列措施，最大限度消除了辖区内电动自行车消防安全隐患，切实维护了人民群众生命财产安全。

穿透式监督：历史与现实的交融

邵氏故居位于福州市马尾区马尾镇朏头村，始建于清末民初，是长门炮台台长邵德康的故居，承载着深厚的历史文化价值。然而，随着时间的推移，故居因年久失修和管理不善，面临着严重的损毁风险。主体建筑外观破损，杂草丛生，雨水侵蚀导致屋面破损，墙体坍塌，内部结构也受到不同程度的损坏。

马尾区人民检察院敏锐地关注到了邵氏故居的状况，迅速行动，运用专业知识和技术手段，对故居进行了详细的勘查和取证。工作人员借助无人机测绘，从空中全方位记录故居的现状；邀请文物保护专家进行严谨论证，评估故居的受损程度和修复方案。通过深入细致的调查，确定了社会公共利益受损的情况以及相关行政机关的法定职责。2023年底，马尾区人民检察院依法发出两份诉前检察建议，明确要求职能部门切实履行对邵氏故居文物点的保护和监管职责，协调相关部门共同筹集专项经费解决修缮资金不足的问题，并划定必要的保护范围，在文物保护范围设置文物保护警示牌，要求施工单位采取安全措施，防止发生文物毁损事故。

在检察监督的推动下，相关职能部门高度重视，迅速响应。区文旅局积极向区财政局申请经费，最终获得200万元专项修缮资金，并聘请文物专家，按照“修旧如旧”的原则制定了科学合理的修复方案。施工过程中，严格遵循文物保护的相关规定和标准，对破损的墙体、屋顶、排水系统等进行了全面修复。同时，加强了对故居周边环境的整治，清理了杂草和杂物，拆除了私搭乱建的建筑，使故居周边环境得到了显著改善。

然而，受到台风的影响，修复后的邵氏故居又出现了一些问题，如缺乏管理，台风导致积水，屋内留下水痕，梁柱轻度霉烂，正门口菜地侵占文物保护范围，屋外排水渠堆满淤泥和垃圾等。2025年初，马尾区人民检察院再次制发2份检察建议，督促相关职能部门迅速整改。同时，为解决修缮后反复出现的问题，积极探索，推动建立“检察+文旅+属地”的长效监管机制。检察院充分发挥统筹协调和法律监督职能，定期开展公益诉讼“回头看”；文旅和文物保护部门派遣专人，对故居进行定期巡查和精心维护；属地镇政府主动担起周边环境整治的责任。

常态化监督：公正与法治的共鸣

公益诉讼十年的工作成效，彰显了检察公益诉讼的深远意义。

从维护人民利益的角度来看，检察公益诉讼始终将人民的需求和福祉放在首位，无论是对各类民生问题的关注，还是在生态环境、民生保障、古厝保护等领域的实际行动，都是为了让人民群众能够生活在一个更加美好、安全、和谐的环境中，让人民的利益得到切实的保障。检察工作者也肩负着保护和传承历史文化遗产的责任，检察公益诉讼在这方面发挥了关键作用，确保了历史文化遗产的安全和可持续发展，让后人也能领略到先辈们的智慧和创造。

从社会治理的角度来看，检察公益诉讼促进了社会的公平正义和法治进步。通过对各类公益损害问题的监督和解决，推动了相关部门依法履职，完善了社会治理体系，提高了社会治理能力。同时，也增强了公众的法律意识和法治观念，营造了全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。在邵氏故居案件中，马尾区人民检察院的行动不仅保护了文物，还带动了当地对历史文化遗产保护的重视，促进了文化旅游等相关产业的发展，为地方经济社会的发展注入了新的活力。

十年的检察公益诉讼实践中，马尾区人民检察院在守护人民利益、传承历史文化、推动社会进步方面展现了坚定决心和不懈努力。在未来的日子里，希望有更多的人能够了解检察公益诉讼，支持检察公益诉讼，让法治的阳光照亮社会的每一个角落，让人民的利益得到更好的保障。(作者系福州市马尾区人民检察院副检察长)