北京
《指南》发布，与社会对于提升校园食品安全水平的期待相向而行，也符合配餐市场健康发展的需要。
▲资料图：中午，学生们有序排队取餐。新京报记者 李木易 摄
新京报社论
校园配餐服务管理有了首个“国标”。日前，市场监管总局批准发布《校园配餐服务企业管理指南》（以下简称《指南》）国家标准，持续完善校园食品安全监管体系。该标准适用于为中小学、幼儿园学生提供学生餐制作及配送服务的校园配餐服务企业。
校园配餐是学校供餐的一种重要方式。有数据显示，全国中小学食堂外包及送餐比例超50%。规范配餐服务，对于确保师生就餐体验和校园“舌尖上的安全”，可见一斑。
此次《指南》明确了覆盖食谱及原料管理、加工制作、备餐与配送、用餐服务、服务评价改进、应急处理等全链条的规范指引，为校园配餐服务企业的合规管理提供标准化指导，填补了校园配餐领域标准空白，意义重大。
从校园配餐的特点看，一般由市场化企业在校外制作、配送，本身就放大了与学校、师生和家长的信息不对称局面，很容易留下不规范操作的监督“死角”。近年来，一些曝光的乱象，诸如部分公司在食品安全、卫生管理等方面问题突出，导致学生健康受到威胁，甚至造成食品安全事故，也都表明提升该行业的透明度，势在必行。
对此，《指南》的一个标志性规定，就是明确了餐食加工过程须接入“互联网+明厨亮灶”系统，并向学校、家长和学生公开展示食品加工的关键操作流程。这意味着配餐企业的“厨房”，也将和学校食堂一样，必须直面监督的目光。这对一些“见不得光”的不合规操作，无疑将形成直接震慑。
事实上，此前已有不少地方出台规定，明确实行配送餐单位信息公开制度，且建立配送餐满意度测评制度。而此次《指南》要求餐食加工过程须上网公开，则是进一步细化了公开、监督的颗粒度，具有不可替代的特殊价值。
同时，《指南》将对学校食堂的“明厨亮灶”要求首次覆盖到配餐企业，有利于缩小配餐与学校自主供餐的透明度差距，从而实现同等标准下的监督，对于提升配餐服务的公信力，乃至压缩校园配餐服务中的一些腐败空间，亦有积极意义。
《指南》还针对配餐企业的内部管理和配送“专业性”，提出了更高要求。如要求企业必须配备食品安全总监和专职食品安全管理、检验人员；建立风险防控动态机制，每日进行安全检查，每周排查隐患，每月调度分析。同时，要配备满足配餐量和配送方式的封闭式配送车辆与设备，配送车辆向主管部门备案，宜专车专用并安装定位跟踪系统。
这些标准落地，不仅有利于规避一些风险隐患，也通过提升人员、设备的配备标准，间接提高了校园配餐服务的行业准入门槛。这对于减少一些不符合资质、专业能力不足的“小作坊”乱入，乃至遏制“劣币驱逐良币”效应，都有望产生正面牵引价值。
总体上看，《指南》构建了覆盖配餐服务各环节的全流程风险管控机制，标志着配餐服务市场正在纳入更系统的规范程序。这与社会对于提升校园食品安全水平的期待相向而行，也符合配餐市场健康发展的需要。
但同时也得看到，校园配餐服务涉及环节多、流程长，再加之《指南》属于推荐性国家标准，不能指望其完全能够将目前配餐服务领域的乱象彻底扫除。
配合“国标”的出台，以及深刻汲取校园食品安全事件中的教训，还需要在市场监管、公众监督等方面，精准加力对校园配餐服务的规范治理，对违法违规行为“零容忍”，最大限度让社会免于对校园“舌尖上的安全”的隐忧。
编辑 / 徐秋颖
校对 / 吴兴发
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