打击“拒执罪” 破解“执行难”文山州两级法院探索建立全链条执行保障体系

　　今年以来，文山州两级人民法院以打击拒不执行判决、裁定罪为核心突破口，创新执行举措，着力探索“查控及时、财产处置有力度，创新执行流程、监督管理有速度，权益兑现、畅通信访渠道有效度”的执行保障体系，全面保障胜诉当事人合法权益，执行工作取得阶段性成效。截至目前，全州法院已向公安机关移送涉嫌拒执犯罪线索31人，用强制威慑推动今年1月至6月文山州两级法院执行标的到位率同比上升3.87%，形成重拳打击拒执犯罪的高压态势，充分彰显人民法院向拒执行为“亮剑”的坚定决心，推动执行到位。

　　刚柔并济推进涉企案件执行

　　精准运用强制措施破解执行难题。为实现对被执行人财产的全方位查控，文山州两级法院建立“线上+线下”立体化财产调查机制，重点针对银行存款、车辆、股权份额、知识产权、不动产等核心资产实施动态监管，从源头防范财产非法减损风险。对拒不报告或虚假报告财产的被执行人，依法采取罚款、拘留等惩戒措施，通过司法强制力倒逼其履行财产申报义务;对涉嫌构成拒执罪的隐匿、转移、毁损财产或恶意处分资产等行为，及时移送公安机关立案侦查，有效拓展可执行财产范围，成功破解“财产隐匿”执行困局。今年以来，文山州两级法院通过拘传、拘留等强制措施促成464件案件执行完毕，实际到位金额超2101万元，及时实现胜诉当事人权益变现。

　　刚柔并济推进涉企案件执行。认真贯彻落实上级法院关于规范涉企执法的要求，公正执行、善意执行、文明执行，依法平等保护各类经营主体合法权益，禁止超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物，灵活采取查封措施，对能“活封”的财产坚决不进行“死封”，最大限度减少对市场主体正常生产经营活动可能造成的不利影响。在依法严厉打击失信行为的同时，注重区分失信与失能，做实对失能被执行人的解绑纾困，加大涉民生案件司法救助力度，更好地发挥执行工作对实现胜诉当事人合法权益、助力综合治理、服务经济社会高质量发展的积极作用。

　　着力降低群众维权成本

　　创新执行流程提升执行效能，着力降低群众维权成本。文山辖区部分法院试点推行“执行前督促履行”工作机制，通过诉前调解与法律释明，促使当事人在执行程序启动前主动履行义务。同时，文山市、西畴县两地法院探索建立“预查废”案件过滤机制，通过前置债务核查程序，避免对同一债务人的重复诉讼与执行立案，从源头减少案件增量。今年1月至6月，文山州两级法院首执案件比下降16.13%，执行标的到位率同比上升3.87%，努力实现“案件数量做减法、效率提升做加法”的目标。

　　强化监督管理，规范执行办案。以执行工作规范提升三年行动为契机，以案件监管为抓手，运用执行指挥管理平台、执行办案系统，加强对执行工作质效的数据监管，发现异常数据及时预警，发现超期节点及时督办，今年1月至6月累计对下发出或转发督办72次。将日常办案和清理积案有机结合，加大对长期未结案件的通报力度，严格落实领导包案制度，有效避免“边清边积”“前清后积”。严格落实阅核制度与合议制度，紧盯裁判文书制作、结案方式、案款管理等关键环节，以规范促执行，杜绝选择性执行、乱执行、违规结案、虚假结案、超期发放案款、违规截留、裁判文书不规范等问题，不断提高办案质量和水平。

　　“执行局长接待日”畅通信访渠道

　　规范案款管理，防范廉政风险。严格落实上级法院关于案款管理的相关要求，对上级法院指出的问题及时进行整改，扎实开展好2023至2024年度执行案款审计工作。每周通报辖区法院超期未认领不明款、无法定事由超期未发放案款情况，严格落实执行案款管理“三个一律不得”和“动态双清零”，杜绝执行案款收付混乱、违规发放、乱发放、违规超期不发放。

　　畅通信访渠道，引导理性维权遏制不良风气。落实“执行局长接待日”制度和“接访即办”制度，主动将局长接访的时间、地点通过互联网向社会公布，切实做到“有访必接、有信必办、处理有据、答复及时”。今年1月至6月，文山两级法院开展“执行局长接待日”170次，接访来访人121人次，有效化解矛盾纠纷，切实减少越级信访、非正常信访。

　　从“纸面权益”到“实质正义”的全链条保障，文山州两级法院以打击拒执罪为突破口，通过刑事威慑力、执行强制力、程序优化力的三重作用，不仅让当事人的胜诉权益从判决文书转化为真金白银，而且通过公平、高效、透明的执行过程，让当事人切实感受到司法的公信力和温度，最终实现“案结事了、定分止争”的社会效果。

　　记者 朱光清 通讯员 黄金宏 殷琼雪 李显峰