石破茂，首相之位悬了｜京酿馆

▲当地时间2025年7月20日，日本东京。日本首相、自民党总裁石破茂在自民党总部走过一块展示少数当选议员红玫瑰的告示板。图/IC photo

石破茂又败了。

据央视新闻报道，在当地时间20日举行的日本参议院选举中，日本首相石破茂没能带领自民党和公明党执政联盟实现选举目标。

此次选举“自公联盟”，需获得改选的125个议席中的50席才能保住在参议院的过半席位。而截至发稿，在野党及无党派等方面已获得76个席位，加上48个非改选议席，合计已达到参议院半数席位（124席）。自民党自1955年成立以来首次在国会众参两院都未能取得过半数席位。

这也是石破茂接任日本首相9个多月以来遭遇的第三次重大挫败。去年10月1日石破茂上台后进行政治豪赌，解散了众议院提前选举，结果自民党遭遇惨败，“自公联盟”议席没有过半；今年6月东京都议会选举，自民党被东京都知事小池百合子的地方政治组织“都民第一会”击败，丢掉了东京都最大政党地位。

如果说在这两次失利后，石破茂内阁尚可支撑的话，那么此次参议院选举很可能在某个时候成为压垮他的最后一根稻草。

石破茂以及自民党败在哪里？

“米骚动”折射日本政府调控不力

日本米价被认为是 “自公联盟”选举失利的重要原因。

去年夏季，受极端气候影响，日本大米价格开始飙升。今年以来，又碰上日本地震多发和批发商囤积居奇，日本大米价格继续接力上涨。到今年6月，日本五公斤大米价格上涨了一倍。受此影响，日本一些地方中小学近期甚至减少了学校餐食的米饭供应，引发学生和家长不满。

米饭作为日本餐桌主食具有敏感性。历史上，日本不止一次因为大米供应问题出现“米骚动”，这大概是最容易引发日本民众“百姓一揆”（集体暴动）的农产品。

这一次，日本米价飞涨本就激发了日本民众的民生焦虑，而石破茂内阁调控的不得力让民众更加不满。

比如，反应过于迟钝。直到今年2月，在米价涨了大半年后，日本政府才第一次向市场发放了21万吨储备米，结果因为中间环节盘剥，多数储备米进了批发商仓库，没能流到零售市场。

到了5月份，石破茂不得不把农林水产相换成了小泉纯一郎之子小泉进次郎，改为直接把储备米发给零售端，局面才算得到控制。目前日本米价已连续8周下降，但为时已晚。

此外，面对米价持续上涨，日本政界和民间呼吁调降消费税（10%）和食品税（8%）的呼声高涨。但在美国关税威胁和日本债务高企的背景下，石破茂内阁明确表示不作考虑。这样做或有道理，但其强硬姿态和此前的调控不力令其支持率跌到低谷，最终反映到了参议院选举结果上。

“民粹骚动”彰显政治形势有变

此次日本参议院选举，截至目前在野党已获得52席，远超“自公联盟”的22个席位。在野党中，民粹政党的崛起尤其引人关注。

目前日本最大的两个民粹政党是日本参政党和日本保守党，成立时间都很短，走的都是模仿特朗普发动MAGA派的路子，他们把“外国人威胁”“外国人占用福利”等当作主要炒作目标，煽动民粹情绪。

在此次选举中，日本民粹政党的宣传语“日本人优先”颇受年轻人欢迎，显示日本政治形势发生变化。事实上， “自公联盟”的预定议席就是被民粹政党分走。

讽刺的是，石破茂自己就是日本民粹政党的宣传工具。就在参议院选举前几天，石破茂宣布成立跨部门机构专门处理“外国人问题”。石破茂和内阁官房长官林芳正还专门提及外籍人士违法犯罪、扰乱社会治安、社保缴费低于日本人等问题，形同配合日本民粹政党的政治议程。

日本主流和非主流政党的大合唱，激发了日本舆论的热炒，追究外国人问题俨然已成新的政治正确。如果说这是自民党转移社会矛盾的手段的话，显然起了反噬作用。

自民党或掀起“倒石行动”

随着“自公联盟”在参议院选举中落败，石破茂的首相生涯还能否持续成为焦点。

理论上，石破茂仍然可以继续执政。他的自民党总裁任期到2027年9月30日为止。在参议院选举当日，石破茂也表示他将“继续履行职责”。

但石破茂和自民党势必面临是否还具有执政法理性的诘问：石破茂作为领头羊多次选举失败，是否应该担责？自民党和公明党在参众两院拿不到半数席位，自民党总裁为何还能自动成为日本首相？

参议院选举期间，就有石破茂帮地方候选人拉票演讲而候选人竟然不到场的事发生，这表明自民党内有人已视石破茂为选举“毒药”。而在台面上，以前首相、自民党最高顾问麻生太郎为首的反对派一直在酝酿 “倒石”行动。石破茂如不担责，或将迫使党内反对者加快行动。途径很简单，先合谋罢免石破茂的自民党总裁职务，之后迫其下台。

然而，即使石破茂下台，无论是风头人物高市早苗、小泉进次郎还是其他什么人上台，都难以避开石破茂现在面对的困局。

一方面，在得不到立法支持的情况下施政等于跛脚内阁。另一方面，就算能引进第三党扩大执政联盟以维持政权法理性，选择与谁合作也是问题。如果找缺乏经验的日本参政党，那要不要顺应“日本人优先”的叙事，该怎样处理特朗普关税？如果找其他有经验的中间党派，在对内对外政策上又恐怕会各唱各的调。

1993年和2009年，自民党曾两度失去政权随后又卷土重来。但这一次不一样。黑金政治、门阀丑闻本就让自民党背上了形象包袱，加之现在民粹政党崛起、民生焦虑加剧，对外关系不稳定不确定，自民党的“一党优位”还能保持多久？这难题石破茂解决不了，其他人大概也没答案。

撰稿 / 徐立凡（专栏作家）

编辑 / 柯锐

校对 / 陈荻雁