两流域水污染物排放标准征求意见，涉白酒、重金属排放等行业

生态环境部正公开征求赤水河、丹江口库区及上游两个流域水污染物排放国家生态环境标准，以加强这两个流域水环境治理和水生态环境保护，提升流域治理的系统性、科学性。

赤水河是长江上游右岸重要的一级支流，也是长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区及世界优质酱香型白酒核心产区，作为长江上游的重要生态屏障，其生态环境的保护与可持续发展至关重要。

据第一次全国水利普查成果，赤水河干流全长442公里、流域面积约1.88万平方公里。从行政区域来看，涉及云南省昭通市，贵州省毕节市、遵义市，四川省泸州市4个城市。

《赤水河流域水污染物排放标准（征求意见稿）》编制说明介绍，赤水河流域内相关省份现行水污染物排放标准针对性和适用性不强，尚缺乏该流域层面的水污染物排放标准。近年来，赤水河流域水生态环境质量改善需求迫切。分析2020~2024年赤水河流域国控、省控和市控断面月监测数据，个别控制断面仍存在不能稳定达标的情况。

编制说明介绍，据全国排污许可证管理信息平台中的数据，2023年，赤水河流域内共有废水排放企业1000家，共涉及酒的制造、污水处理、食品制造、屠宰与肉类加工、畜禽养殖等12个行业，其中酒的制造企业845家，基本为白酒企业（占酒的制造企业数量总数的99.53%），其次为污水处理行业，共计100家，其他行业企业数量相对较少。

《赤水河流域水污染物排放标准（征求意见稿）》针对赤水河流域直排企业主要是污水处理及酒类企业，在干流等区域分布集中，影响水环境质量改善的实际问题，提出基于水质的排放限值，加强流域水环境保护。综合考虑环境水体特征、水环境质量改善需求和污染源分布特点，区分不同区域对排放源提出有差别的排放控制要求。

赤水河是长江上游右岸重要的一级支流。摄影/章轲

标准衔接现行法律法规规定，并结合不同水体的水环境质量改善需求，将赤水河流域分为加强保护区、重点控制区和一般控制区。对于加强保护区，排污单位不得向加强保护区排放污水。对于重点控制区和一般控制区，提出差异化的污水排放控制要求。如重点控制区，排放限值为一级标准；一般控制区（除加强保护区和重点控制区以外的赤水河流域其他地表水体），为二级标准。

编制说明称，赤水河流域内城镇污水处理厂所采用的污水处理工艺包括厌氧-缺氧-好氧工艺、序批式活性污泥法、膜生物反应器等，其中采用厌氧-缺氧-好氧工艺的污水厂数量最多，占比达到75%。通过采用厌氧-缺氧-好氧工艺并加强运行维护，可达到本标准规定的二级限值。如达到标准规定的一级排放限值，需要进一步强化脱氮除磷效率或采用深度处理技术。白酒工业企业废水处理技术成熟，执行标准限值后增加的成本在可接受范围内，也可积极采用清洁生产技术进一步减少污水处理费用，标准限值整体技术经济可行。

丹江口水库是南水北调中线工程水源地，承担着向京津及华北地区城市供水、同时兼顾农业和生态用水的任务，在国家水资源优化配置和跨流域调水战略中发挥着重要的作用。《丹江口库区及上游流域水污染物排放标准（征求意见稿）》编制说明介绍，目前，丹江口水库库区水质总体良好，常年保持在Ⅱ类及以上，但流域内仍存在总氮浓度偏高，个别河流水质不能稳定达标的情况。流域内矿产资源丰富，重金属风险防控形势依然严峻。

《丹江口库区及上游流域水污染物排放标准（征求意见稿）》编制说明介绍，本标准以改善流域水生态环境质量，防范水生态环境风险为目标，统筹流域上下游、左右岸，筛选确定流域管控的排放源及污染物项目，并提出排放管控要求，系统解决流域水生态环境问题。目前，污水处理技术相对成熟，可在强化二级处理的基础上，加强深度处理，提高总氮和总磷的去除效果。总体增加运行成本0.4~0.5元/吨水，标准技术经济总体可行。

征求意见稿提出，涉重金属排放行业与矿产资源地域分布相关，为确保流域水质安全，对重金属排放限值不再分级，执行统一的排放限值要求。从经济成本来看，以钼工业为例，标准实施后，要求对废水处理系统进行改造，增加处理段数或采用反渗透法等处理工艺，预计增加运行成本0.5~1.0元/吨水。本标准规定的排放限值总体技术经济可行。