7月下旬，31省会陆续公布养老金上调方案吗？山东会第一公布吗？

7月下旬将至，而今年全国各省养老金调整实施方案还没有出炉，不知道是因为什么？海南省上涨养老金发放到人，是真的吗？山东依然会是第1个公布的省份吗？

7月10号，人社部和财政部联合印发了关于2025年养老金调整的通知，明确的指出人均退休养老金上调2%！可以说这是制定了各省养老金基本的指导方案，对于各省必须按照这个标准制定全省的养老金调整的具体实施方案。

今年人社部和财政部制定的2%的养老金上调方案，可以说是连续21年上涨中最低的一年。去年养老金还达到了3%，今年突然就降到了2%，以前一般都是5%~10%之间。最高年份是2006年达到了23%以上。

2025年养老金上调的总方案原则是适当调整养老金上调，重点倾斜中低收入人群。也就是说2025年养老金上调是一定的，但是重点的倾斜于中低养老金水平，对于高养老金水平不再是上调的终点。

也就是因为倾斜中低养老金收入水平，所以现在各省的养老金具体实施方案还没有出炉。究竟如何才能做到重点倾斜呢？让中低收入人群养老金上涨更多一些呢？

养老金的上调主要注重公平性，但是又要兼顾国家的指导原则，这确实难为到了各省养老金制定方案的专家了。毕竟养老金上调要倾斜于中低收入人群，那是必然在上调的比例上要有明显的高于高收入养老金的人群。

国家规定，2025年养老金的上调依然是按照“定额调整、挂钩调整和倾斜调整”三结合的方式。可以说这种调整模式近些年来摸索比较成熟的一种，不但能起到养老金调整的公平性，更能体现养老金分配原则：多缴多得，长缴多得，晚退多得！

对于中低养老金水平的人群，一般主要指的是企业退休的人员、零散就业退休的人员。他们主要是养老金缴费年限比较短，消费水平比较低，所以才出现了养老金水平普遍偏低的现象，关键是这类人群比较多。

如何做到低水平养老金人员的倾斜？

综合“定额调整、挂钩调整和倾斜调整”这三方面进行调整，能够起到倾斜中低养老金水平的最重要的一项应该在定额调整，另一点那就是倾斜调整。

比如定额调整：指的是不管你交了多少年的养老保险和你交了多少等用的养老保险，每个人每月上调的金额是固定的。比如2024年山东省每人每月上调32.6元，表面上来看绝对数值每个人都是一样的，体现了公平性的原则，但通过数字计算并非如此。

对于养老金2000元/月的低收入人群，32.6÷2000×100%=1.63%

对于养老金6000元/月的高收入人群，32.6÷6000×100%=0.54%

通过这种比例来计算，对于低收入的养老金的人上涨的比例比高收入的要高了一个多百分点。而在2024年山东调整的平均比例为3%，仅仅定额调整就高出了1%，这就属于中低收入人群倾斜调整。尽管绝对数值没有出现变化，但是相对数值确实差距很大。

另一点那就是倾斜调整方面，这一点主要是针对偏远困难区域的人群进行调整。因为对于偏远地区的人群，这些地方的低收入的养老金水平主要是企业退休人员。对于机关事业退休人员的退休金还是比较高的，所以这方面要加大提高的力度，也就变相的增加了低收入人群的养老金水平。

山东是否会成为2025年第1个公布具体养老金的实施方案的省份？

2024年山东是第1个公布具体实施方案的省份，是在人社部公布养老金上调通知之后的第7天就公布了，今年人社部已经公布了10天了，山东也没有公布养老金调整具体的实施方案，其他省份也没有公布。究竟是什么原因不公布呢？

由于今年养老金调整的方案比较特殊，而且人均上调的比例只有2%，所以制定的相对比较的难一些，各省都想互相参考一下，也就是没有省份敢于第1个尝试吃螃蟹的！

或许是谨慎行事吧！但总体上来说，早晚要公布的，可能最终依然是山东作为第1个要公布的省份。毕竟是山东人工作总体上是比较豪爽的，敢做敢干敢当，当然绝对会按照上级的指导方案执行。

网传一些省份已经发放了养老金上调的金额，是真的吗？

近期，有网友发出自己的2025年养老金已经上调了，而且通过得的网传信息显示，每月增加额为135.9元，其中基本养老金增加129.43元，关键还有一项独生子女补贴增加了6.47元。信息中还显示调整后的养老金的总金额。

根据发布的信息显示是2025年7月14号，人社部和财政部发布的养老金上调的通知是2025年7月10号，前后相差4天的时间，海南就把养老金上调的金额发放到位，似乎这种可能性不存在。

因为各省只有街道人社部和财政部发放的上调通知以后，才能制定各省自己的具体养老金实施方案，并且要上报到人社部和财政部审批后备案才能执行。

各省只有自己的具体养老金上调实施方案得到上级的审批之后，然后才能下发到下级所属部门执行调整。这是需要时间来对每个退休人员的上调金额进行计算的，不可能在4天的时间里就能够计算清楚而且发放到位。

更为重要的是各省制定好了具体的养老金是实施方案，通过向人社部和财政部提交审批备案之后，然后再向社会公布具体的实施方案，然后在向下属单位下发执行。不可能海南省出现这种越级的行为，或者是暗箱操作的行为。

总之，“好饭不怕晚”，相信各省在养老金调整方面不会让中低养老金水平的人群大失所望的。但对于高收入养老金的水平人群来说，他们的养老金上涨的金额绝对值是比中低收入人群要高的。因为他们的养老金的基数就比别人要高很多，这一点毋庸置疑，也不用担心。只是上调的比例可能会低于2%！

7月下旬，你认为各省养老金上调具体实施方案会出炉吗？