加州高铁项目已经成了纽森的“面子工程”

美国交通部下属的联邦铁路管理局（FRA）上个月发布的一份措辞严厉的报告，最终促成了特朗普政府终止资助加州高铁项目的决定。

这份洋洋洒洒长达315页的报告，揭露了加州高铁项目中许多触目惊心的问题。简单给大家举几个例子。

1、项目超期和资金超预算情况严重。

加州高铁项目2008年获批，原计划在2020年之前连接旧金山和洛杉矶，预计成本为330亿美元。然而直到今天，该项目完成日期依然遥遥无期。

按照FRA最新的估算，该项目最终建设成本将高达1280亿美元，接近预算的四倍之多。

而即便到2033年，加州铁路系统管理局（CHSRA）也无法如他们最新计划的那样，完成该工程的建设。

这里要说明一下的是，CHSRA现在已经暂停了旧金山到洛杉矶的全程建设，而是将工作重点是放在一条171英里（275公里）的线路上，这条线路连接中央谷地的贝克斯菲尔德和默塞德，并希望在2033年前投入运营。

另外，FRA报告还指出，加州高铁完成初始运营段还面临至少70亿美元的资金缺口。无论是从工期进度还是从资金缺口来看，加州高铁都像是一个深不见底的“无底洞”，看上去遥遥无期。

2、CHSRA虚报游客数据。

CHSRA对加州高铁项目的客流量预测数据严重高估了。这将导致即便项目完成，其收益也将远远低于洛杉矶政府的乐观预期，导致项目的可行性进一步降低。

“由加利福尼亚州参议院委托、加州大学伯克利分校交通研究所以及机构出具的一份报告揭露了CHSRA乘客数量模型中存在的严重缺陷，包括数据采样被篡改、统计调整不当以及预先设定的站点选择旨在夸大预测结果。
该报告估计每年的乘客数量在2300万至3100万之间，远低于加州铁路局预计的2030年的6500万至9600万人次。他们在2013年的报告中使用了不切实际的假设，即73%的乘客会从高速公路转移过来，而欧洲系统的这一比例仅为11%至16%。
这表明加州铁路局一直在忽略不利于自身的数据，以帮助其申请拨款。直到2023年，加州州际铁路公司才将默塞德-贝克尔斯菲尔德段的乘客数量预期减少了25%，理由是疫情后的趋势以及人口增长放缓。”

3、项目黄了吗？

FRA在最终结论里面写道：“FRA认定，CHSRA因长期管理不善（如频繁变更设计、承包商索赔、风险评估不足），无法在2033年前完成核心运营标准。这违反了《全速铁路协议》（FSP Agreement）中的承诺，可能导致联邦资金终止。”

至少从明面上来看，这份措辞严厉的报告，最终导致特朗普政府下定决心终止了对加州高铁项目的资助。

但是整体而言，联邦资金仅占据加州高铁全部预算的10%-20%，剩余的资金来自于州政府、私人投资以及碳排放交易计划，等等。

再加上加州政府必然从法律层面向美国政府的这个决定进行挑战。就像CHSRA领导人伊恩·乔杜里在一份声明中说的那样

“没有正当理由取消这些拨款不仅是错误的，而且是违法的。这些是具有法律约束力的协议，管理局已经履行了所有义务，这得到了联邦机构的多次审查确认，最近的一次是在2025年2月。”

因此最终联邦法院将会如何裁定两者之间的矛盾，目前来看还很难预料。CHSRA和FRA之间将会面临长时间的法律诉讼程序。

4、美国高铁的举步维艰。

加州高铁走到今天这一步，很显然CHSRA的项目管理能力是一方面，加州政府对高铁项目的过于执念是另外一方面，

从全球发展的角度来看，高铁以其高效率、便捷性的运输方式，越来越受到全球游客与消费者的青睐。但是高铁却在美国本土水土不服，这是多方面原因造成的。

首先，美国建设高铁的成本高昂，相比于亚洲和欧洲国家高出许多。这体现在人工成本、材料成本、管理成本和物流成本等关键环节。

还有就是美国土地私有化严重，超过70%的土地都属于私人所有。因此要建设长距离的高铁，第一个难题就是政府需要花费大量资金来收购私人土地——对方还不一定同意。

其次，加州高铁穿越大量生态保护区。这就涉及到美国极其严格的《国家环境政策法》、《濒危物种法》、《清洁水法》等环保法律，必须确保高铁项目不会影响到当地的生态环境。政府将大量时间和资金花费在与环保组织的诉讼上面了。

再次，美国人习惯开车，且廉价航空盛行，高铁很难有发展空间。

美国人均车辆保有量高达800辆/千人，几乎人手一辆汽车。绝大部分高速公路免费且覆盖范围大，美国人中短途出行基本完全依赖自驾。

同时美国廉价航空公司遍布，短途航班价格十分低廉。在淡季的时候，洛杉矶至旧金山机票最低只需要几十美元，甚至比开车的费用都还要低一些。且飞行时间只需要1个半小时，低于高铁规划的至少两个半小时。

显然加州高铁是不太可能做到这个价位的（虽然官方至今未给出具体票价）。

5、加州高铁已经愈发成为了一项“政绩工程”。

作为民主党政治新星的纽森，显然不愿意放弃这个已经进行了一小半的工程项目。

一方面他渴望像亚洲和欧洲国家那样，拥有自己的现代化高铁系统。另外一方面如果该项目在他的任期内“黄掉”，显然对希望竞选总统的纽森来讲是非常大的政绩污点。

然而作为共和党总统的特朗普，显然就是要想尽办法打击共和党这个未来最大的竞争对手。而加州高铁项目正是民主党的重大软肋之一。

这个工期滞后严重，预算超支十分夸张，且对美国人吸引力并不大的工程项目，已经愈发成为了民主党的负担，取消不是，继续也不是，沦为了一项彻彻底底的面子工程。