7月17日 | 美学者：讨好美国是当前印度最明智的战略选择

2025年7月17日 总第933期

值日编辑：宋可馨 阿斯兰

审核：关云逸王若桐

执行主编：陈卓

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2025年2月，莫迪同特朗普在华盛顿会晤。图源：《外交事务》

《外交事务》2025年7月16日发表题为《印度如何安抚美国》的评论认为，特朗普再次上台后，美国放弃对印“战略利他主义”，因此印度必须反向采取战略利他，以维护双方关系，并实现自身长远利益。本文作者米兰·瓦什纳夫（Milan Vaishnav）系卡内基国际和平基金会南亚项目高级研究员兼主任，同时担任埃德蒙·A·沃尔什外交学院客座教授。

过去二十年间，印度长期受益于美国的“战略利他主义”政策。从小布什政府至拜登政府，美国长期致力于扶持印度崛起，希望印崛起改变亚洲权力格局，特别是对冲中国，将局势推向有利于美国的方向。这是印美深度战略融合的根源。在特朗普第一任期内，“美国优先”政策与美对印“战略利他主义”的矛盾因一系列原因并未充分暴露。当时，特朗普政府外交仍由共和党传统精英把持，新冠疫情凸显印制药能力的重要性，且2020年中印边境冲突也促进了印美安全情报合作。这些因素催化两国在防务、情报及太空领域深化合作，推动重启“四方安全对话”。

特朗普第二任期开启后，美叫停对印“战略利他主义”，转而要求印证明对美战略价值。在特朗普政府对华战略缺乏一致性的大背景下，印对美战略价值难以锚定。美不再相信印“内在价值”，而是从“美国第一”出发对印提出一系列即期要求。一是美国威胁对印加征“对等关税”，要求印在市场准入方面对美让步。二是美公开要求印购买更多美制武器。三是美要求印购买更多美液化天然气和石油等能源产品，美还要求印对美资开放民用核能投资领域。

面对美暂停对印“战略利他主义”，印有必要做出短期让步，以更好维护印美战略关系。印度当前有必要满足特朗普政府“交易”需求，以等待更具传统战略思维的美政客上台，这最有利于印远期安全与繁荣。印美战略合作对印非常重要：一是经济发展方面。印需要美资本推动印经济增长，满足其年轻人口就业需要。二是安全防务方面。印同时面临来自中巴等多个方向的压力，印面对中国脆弱性不断攀升，上一轮印巴冲突暴露印安全短板。印需要对美合作平衡中国。三是产业科技方面。尽管印工程人才充足，但其在人工智能等前沿技术领域基础薄弱，缺乏必要资金和设施，依赖美国投资和技术才能实现突破。

印虽应暂时奉行对美“战略利他主义”，但也应谨慎行事，趋利避害。首先，印人党政府长期奉行强硬对外政策，对美让步可能削弱其对国内塑造的强硬形象。其次，印应避免在粮食、奶制品等敏感领域对美让步，这将使印政府陷入激烈国内反对。第三，印应借对美削减关税降低贸易壁垒，推动印更深度融入全球产业链，而印人党政府此前的贸易保护与补贴政策已被证明无效。

莫迪政府具备对美让步的政治资本。尽管押注特朗普第二任期后美国将“回归常态”存在风险，但印若不对美让步将付出印美战略关系疏远代价。因此，印对美奉行“战略利他主义”或是当下最有利于印国家利益方案。

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图源：网络

《经济时报》《铸币报》7月16日报道，莫迪9月初或来华出席上海合作组织领导人峰会。8月31日-9月1日，上海合作组织峰会将在天津举行，超20国领导人及10个国际组织负责人拟出席。印媒称，当前中印关系已进入改善关键期，若莫迪顺利出席，这将是他2019年以来首次访华，届时或将与中国领导人举行双边会谈。2024年10月，中印领导人在俄罗斯喀山会晤并达成重要共识，为双边关系回暖奠定基础。7月14日，印外长苏杰生访华，分别会见中国领导人、国家副主席、中共中央政治局委员兼外交部长王毅。印媒称，苏杰生此行目的之一正是为莫迪出席上合峰会铺路。

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GE-414 发动机。图源：“Civilsdaily”网站

《印度教徒报》《今日印度》7月15日报道，印政府持续进一步深化印美防务合作，通过防务领域联合生产，加快落实“印度制造”战略。陆军方面，印已向美提出联合生产“标枪”反坦克导弹（Javelin ATGM）。“标枪”反坦克导弹是全球领先的第三代反坦克导弹之一。分析称，该装备有助于增强印应对中国、巴基斯坦地面威胁的能力，能够适应地形复杂地区的作战需求。消息人士表示，该项目谈判仍处于前期，但鉴于印增补新武器需求紧迫，印已同美接触，要求加急采购该反坦克导弹。空军方面，印美正加紧推进GE-414发动机联合生产，计划2024-25财年末完成签署。该型发动机拟用于印产“光辉”Mark 2轻型战斗机，目标到2035年在本土制造400架配备GE引擎的战机。此外，美已向印交付第二台GE-404发动机，用于“光辉”Mark 1A战斗机项目，后续还将交付12台，支持印空军已订购的83架战机加快列装。值得注意的是，印防长拉杰纳特（Rajnath Singh）7月1日与美防长黑格塞斯（Pete Hegseth）通话，重申双方扩大防务合作的共同意愿。

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苹果iPhone在印度的生产及出口情况。图源：“Graphicnews”网站

印《金融快报》7月15日报道，印官方称“富士康召回在印中国工程师”不会对印度iPhone生产计划产生任何影响。7月初，富士康召回300余名在印中国大陆工程师及技术人员，引发外界高度关切印本土iPhone制造前景。目前，在印技术支持工种空缺已由中国台湾人员填补。业内人士指出，中国工程师在高端组装线管理、工厂布局设计以及培训本地工人等方面发挥了关键作用。对此，印官员表示，苹果制造网络庞大，能够迅速从中国台湾、越南、巴西等地调配技术人员以保障生产稳定。此外，印官方正密切关注事态进展。目前，富士康印度工厂正在试产iPhone 17，计划8月开始量产。分析指出，此举表明苹果持续拓展制造版图战略，或意图推动印成为苹果的全球性制造与出口基地。

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2023年，亚太地区各国税收占GDP比例数据。图源：OCED

《每日星报》《达卡论坛报》7月15日报道，孟加拉国经济潜力挖掘不足、改革力度有限，导致税收占GDP比例仅为8%-9%，处于南亚最低水平。经济合作与发展组织（OECD）《2025年亚太地区收入统计》报告数据显示，2023年孟税收占GDP比例仅为7.3％，而亚太地区平均水平为19.6%。间接税方面，孟税收严重依赖增值税与进口关税，2023年孟增值税、进口关税占GDP达4.7%。直接税方面，孟所得税收入占总税收的34%，仅占GDP的2.5％，而亚太地区平均水平为7.4％。分析人士表示，孟税收GDP占比低主因有二：一是由于薪酬竞争力较低、公务员制度僵化、改革意愿有限，导致孟税务人员素质较低，降低政府税收能力。二是孟富裕群体逃税严重，加剧税收困境。孟国家税务局（NBR）人力缺乏、数字化工具落后、税收评估自由裁量过大等因素导致逃税问题难以解决。当前，孟动员税收能力不足正在约束其发展融资，因此孟亟需坚持提高过程透明度、加强问责，着力建设税收公平。

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2015-2025年，印电力结构变化数据。图源：印中央电力局可再生能源部

《印度快报》7月16日报道，截至6月30日，印度非化石燃料（non-fossil fuel）装机容量占比达50.1%，标志着印已触及能源结构转型的关键里程碑。印新能源和可再生能源部（MNRE）数据显示，截至2025年6月，印发电装机总容量约为4.85亿千瓦（485GW），其中非化石燃料的装机容量超50%，具体占比如下：可再生能源（包括太阳能、风能、小型水电、沼气）装机容量约为1.85亿千瓦（185GW）；大型水电装机容量为4900万千瓦（49GW）；核能装机容量为9600万千瓦（9GW）；火电（以煤炭和天然气为主）装机容量为2.42亿千瓦（242GW），占比49.9%，较2015年的70%大幅下降。分析人士表示，可再生能源在印度能源版图中的地位不断上升，主要受太阳能、风能快速增长推动。然而，由于太阳能、风能等可再生能源具有间歇性，无法全天候发电，火电仍占发电总量超70%。由于印电池、抽水蓄能等储能设施落后，电网不稳定的问题日益严峻。近期，印政府已开始采取措施加强电网稳定性。2025年2月，印中央电力局（CEA）建议将储能系统项目与太阳能项目一同招标。

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图源：PTI、路透社

《德干先驱报》7月16日报道，巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫（hehbaz Sharif）坚决否认陆军参谋长穆尼尔（Asim Munir）“继任总统”的传闻。7月15日前后，巴总理夏巴兹先后会见陆军参谋长穆尼尔、总统扎尔达里（Asif Ali Zardari），引发巴公众热议政局变化问题。据悉，此次会晤前，夏巴兹已公开否认“巴总统扎尔达里可能被迫下台，陆军参谋长穆尼尔接任总统”的传闻，并表示传言“仅仅是猜测”。7月16日，巴防长赫瓦贾·阿西夫（Khawaja Asif）表示，“陆军参谋长对政治不感兴趣”，且总理会晤陆军总参谋长与总统是每周例行工作，并无特殊之处，公众猜测“毫无根据”。此外，阿西夫还否认执政联盟两大主要政党巴穆斯林联盟谢里夫派（PML-N）与巴人民党（PPP）间存在分歧，称双方“是超越权力的合作伙伴”。

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本期编辑：任徵淼

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