菲防长身份藏了九年，同时效忠两个国家，牢底恐怕得坐穿

不管是哪个国家，公职人员一般都不能同时揣着其他国家的国籍，毕竟端着本国的饭碗，就得一门心思为自己国家的事儿操心。然而近日，菲律宾军方一把手却被曝出，其手持两国护照，双重国籍身份足足藏了九年。

据菲律宾媒体报道，负责本国国防、军事战略和国家安全的内阁要员，也是该国国防部长特奥多罗，不仅拥有菲律宾国籍，还持有马耳他护照。

（菲律宾防长特奥多罗）

相关文件显示，特奥多罗是在2016年年底获得马耳他护照的，有效期限为十年。而其担任国防部长一职是在2023年，也就是说在其就职的这几年间，一直是双重身份。

菲律宾宪法规定，在菲律宾担任公职者，尤其是内阁层级的官员，都禁止拥有双重国籍。所以特奥多罗不仅可能构成技术性违规，还可能严重违反国家安全原则，若是之后被追究法律责任，其不仅会丢掉防长这一职务，过往的决策也可能失效，甚至会因为隐匿信息而面临行政或刑事责任，也就是说，牢底坐穿也不是没可能。

对于特奥多罗来说，其之所以能加入欧洲国家国籍，主要是因为马耳他这个国家，在2014年的时候推出了一个“投资入籍计划”。这个计划是这样的，允许高净值外籍人士通过投资，直接获得欧盟公民身份，因此也被称为是“黄金护照”。

同时该计划也是有限制的，一是全世界仅有1500个名额，每年上限是400个，满额即停；二是投资门槛也非常高，需要同时满足以下三项。

第一项是捐款，有意者需要向国家发展基金捐款60万欧元，这样36个月可获批，若是金额达到了75万欧元，可使用12个月快速通道。第二项是房产，申请人必须购买70万欧元以上房产或租赁长达五年，年租金也得大于1.6万欧元。最后，还需向马耳他慈善机构捐赠1万欧元。

总之，满足以上条件后，申请人便可获得欧盟的公民权，未来可自由定居、工作于27个欧盟国家，全球185个国家也可免签，甚至可实现四代同迁，可携带配偶、子女、55岁以上父母及祖父母。

而对于马耳他而言，推出这一计划本质上就是在为超级富豪开通通往欧洲后门的一个手段，虽然在欧盟引发了一定的争议，但切实为该国创造了超过14亿欧元的收益。

（马耳他黄金护照）

在特奥多罗被曝拥有双重国籍后，引发争议的一点是，要想加入马耳他国籍，还需要向马耳他宣誓效忠。这一点，就直接违反了菲律宾法令和宪政原则当中“对国家忠诚不二”的要求。

此前，菲律宾就曾有过类似的案例。2015年，一名地方官员也被爆出拥有双重国籍，使用了美国护照，当时菲律宾最高法院就将其判定为效忠他国，随后还取消了他的任职资格。如今若判定这一标准不适用于特奥多罗，将在菲律宾开启危险先例。

菲方内部的考量确实是有一定道理的，一旦防长拥有双重国籍，将对国家安全带来三重风险。

作为执掌一国军事命脉的核心人物，国防部长手里攥着军事机密、国防部署方案、战略决策蓝图等关乎国家生死的“底牌”。这些事务的处理，最根本的前提就是对本国绝对忠诚。可一旦有了双重国籍，就意味着要对另一国承担法律或道义上的效忠义务。

当两国在地缘博弈、军事合作等方面出现利益冲突时，很难保证他能毫无偏袒地站在菲律宾立场做决断，甚至可能在压力或诱惑下优先顾及另一国利益，让国防方向跑偏。

再者，双重国籍就像给外部势力开了扇“后门”。其他国家可能借着这层身份关联，通过施压、利诱等手段套取军事机密。小到武器部署位置，大到军演计划，任何一点信息泄露，都可能让菲律宾的国防防线出现致命漏洞。

更严重的是，公众对国防体系的信任会因此崩塌。大家会怀疑：连守护国家的军事掌门人都脚踩两只船，谁还敢相信军队能拼死保卫家园？这种信任危机一旦蔓延开来，将直接削弱国防体系的凝聚力，让整个国家的安全根基松动。

（小马科斯）

最后，对于总统小马科斯来说，其作为任命者，对内阁成员的审查责任首当其冲。在这样的背景下，公众也会质疑，总统为何允许一名可能违反宪法的人担任国防部长这一核心岗位？是否存在用人失察、甚至刻意纵容？这种“识人不明”的印象，将直接冲击民众对小马科斯政府治理能力的信任，导致其支持率下滑。

而反对党这边，更会借机放大这一问题，将其塑造为“总统对国家利益漠不关心”的证据，煽动公众不满，动摇小马科斯的民意根基。