日本正式成立外国人管理总部

7月15日，日本政府在首相官邸正式成立被称为“司令塔”的外国人管理总部。这个组织的正式名称是“有序共生社会外国人政策推进室”，隶属于内阁官房，将作为全政府层面的“司令塔”，统筹协调涉外政策的审查与改革。这一举措标志着日本在外国人政策上的战略性调整步入新阶段。

日本首相石破在启动仪式上发表讲话指出，部分外国人引发的犯罪、滋扰行为及对社会制度的不当利用，已成为日本社会部分民众感到不安和不公平的重要原因。他表示，“国民的安全与安心，是推动经济增长的前提。”在此背景下，“对不遵守规则者采取严正应对、以及对当前未能充分应对外国人相关情势的制度和政策进行审视与改进，是政府必须着手解决的重要课题。”

石破首相进一步强调，当前日本在应对外国人相关事务方面面临诸多挑战，包括出入国和在留管理的进一步规范化、外国人社会保险缴纳问题的防范、以及涉及外国人土地购买行为的国土管理机制等。他要求相关机构“跨越省厅壁垒，强化合作”，并推动“对外国人值得警惕的活动进行准确掌握、完善中央与地方的信息共享机制，以及对既有制度运营方式的检查与改革”。

此次设立的外国人管理总部，由负责出入境审查的出入国管理局、主管社会保障的厚生劳动省、以及负责税务管理的财务省等核心部门组成，目标是实现政策信息的一元化发布与制度执行的全流程整合。政府意在通过这一组织平台，构建起对在留外国人事务的综合性治理结构，回应社会的安全关切，并为实现“有秩序的共生社会”提供制度支撑。

值得注意的是，此次改革正值参议院选举期间，外国人政策成为政党竞逐的重要议题。无论是主张强化监管的一方，还是强调共生与包容的一派，均将此议题置于政治辩论的前沿。在此背景下，政府设立中央统筹组织的做法，也被解读为在制度层面回应社会关切、并向选民展示“政府整体正在行动”的重要信号。

近年来，随着在留外国人人数不断增长，日本社会面临的多元化挑战日益显现。无论是劳动力结构的变化、社会保障制度的压力，还是地方社会治理能力的应对，都对现有制度提出了新要求。此次设立“推进室”，既是对问题正面回应的体现，也预示着日本外国人政策未来将在“共生”与“规范”之间不断寻找新的平衡点。

政府表示，将继续推动相关制度的检查与更新，确保外国人政策在保障国家安全、社会公平的前提下，也能为实现多元共生、可持续发展社会提供支撑。

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