烟台多个区市破冰农房确权登记，老房“上户口”省心省事

今年中央一号文件提出，“扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证。探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。”

一本小小的红色证书，不但是宅基地和农房的“身份证”，更承载着可流转、可增值的财富。记者从烟台市自然资源和不动产登记中心了解到，今年以来，各区市不断完善制度体系、健全技术标准，持续加快推进“房地一体宅基地确权登记”落地落实，以往“上户口”格外艰难的老房，如今逐一有了明晰的“官方认证”。

集体认证，老房发“新身份证”

龙口市芦头镇韩家村村头，一栋古意盎然的青砖老屋静静地伫立着。老屋之前的主人韩大爷是五保户，他去世后其侄子韩某虽然依法继承了房屋，却因为历史遗留问题无法办理确权登记。“房子是叔叔一辈子的心血，办证却总是卡在缺少当年建房审批材料上。”小韩苦笑。

没有“身份证”的房子，就像没有根基的浮萍。韩家人漫长的等待，终于等来了开进韩家村的“流动服务车”。针对农村普遍存在的五保户房产继承难题，龙口市自然资源和规划局工作人员主动联系村委召开村民代表大会，邀请当年参与建房的老人作证，再辅以无人机航拍比对历史影像。

80岁的老村支书指着屋后那棵老柿子树作证：“这房子批地基时我就在场，当年韩大哥用两筐地瓜换的梁木！”邻居王婶翻出泛黄的老照片：“你看这山墙，1982年发大水冲垮后重砌的，砖块还是我家老李帮忙运的。”工作人员举着平板电脑，将村民的证词与历史航拍图上的屋顶轮廓线逐一核对，红本本里的新生活，就此到来。

如今，韩家村村头的老屋焕然一新。腐朽的檩条已经换成了坚固的钢结构，青瓦间嵌着明亮的太阳能板，门前的荒地上种满了五彩缤纷的绣球花。最热闹的要数西厢房——这里被改造成了“乡村记忆馆”，韩大爷留下的老式纺车、粮票收藏等物件成了活生生的“教材”。夕阳西下，老屋顶上新安装的太阳能板在暮色中微微发亮，当炊烟再次从韩家老屋的烟囱升起时，烟火气里满是政策破题所带来的温度。

“推进房地一体宅基地确权登记，不仅解决了农村老房‘姓什么’的难题，也有助于农户对老宅进行改造，开展民宿、农家乐等农村产业经营。”烟台市自然资源和不动产登记中心相关负责人介绍，近年来，市区两级登记部门规范做好日常登记与成果更新，加快编制宅基地产权底板，支撑农村集体产权制度改革，健全登记成果共享应用机制，成果应用场景正持续“上新”。

上门帮办，村头破解堵点

让每一份乡愁都落地生根、有“证”可依，是农村房地一体确权的出发点和落脚点。如何让崭新的证书穿越城市直达乡村？

莱州的答案是，主动当起“帮办员”，用“铁脚板”走到田间地头，在哪里产生的“堵点”，就在哪里化解。

今年初，莱州市自然资源和规划局工作人员刘旭平接到一个求助电话，烟台一位老人反映莱州老家的房屋早年就办理了土地房屋所有权证，后期因工作原因户口迁移，房屋翻建缺少准建手续，导致房产证一直没有办下来。为尽快解决这一“心头事”，刘旭平与基层承担农房确权登记的作业单位协调沟通，及时告知老人持身份证明、土地证到作业单位提交申请材料，完善权籍调查材料等签章手续。

为确保老人顺利办完业务，刘旭平耐心地与老人确定好流程安排，当天下午大部分手续均已完善。刘旭平了解到老人打算在宾馆住宿，第二天继续办理手续。考虑到老人年事已高一人在外，他立即赶到宾馆与老人见面，与出差在外的村委主任取得联系，并承诺代老人办理，完善委托手续，让老人安心地先行回烟。多方合力之下，老人的房屋经公示期满，顺利完成了不动产登记手续。收到邮寄来的不动产权证书后，老人家特意写来了感谢信：“盼了十几年的房产证，没想到这么快办下来了，终于圆了自己的心愿……”

一系列创新举措的推出，既方便了群众办事，又减轻了群众的经济负担。莱州市不动产登记中心负责人介绍，以往办理农村不动产登记“难繁久”的现象得到了有效改善，省钱省时更省心的登记体验，就在村民身旁。

登记下沉，“折返跑”成过去时

“才半个点，就办完了？”在蓬莱区北沟镇不动产继承纠纷调解工作站，当工作人员告知全部手续已经完成时，沟刘村村民刘大爷一时有些不相信自己的耳朵。“公示15天没有异议，您就可以领证了！”一颗“定心丸”，让刘大爷和老伴悬着的心放下了。

想过户却过不了，曾是刘大爷多年的心病。之前，农房过户不但要亲自跑一趟区不动产登记中心服务大厅，还得跑多个部门出具死亡证明、亲属关系证明，牵涉到多个公证。“俺一听就打怵，就拖了这么些年。虽然农房不值几个钱，可不在自己名下，总是住得不踏实。”刘大爷说。

把登记窗口从大厅开到乡镇，蓬莱区一直在“动真格”。针对农房过户涉及人员多、历史遗留多、家庭矛盾多，证据收集难、法律适用难、矛盾化解难等问题，蓬莱区结合当地实际，依托各镇街“矛调中心”，组织属地镇街、自然资源所、法律服务所等成立各镇街“不动产继承纠纷调解工作站”，群众到属地镇街即可提交继承材料、办理继承手续，打通了登记服务“最后一公里”，也避免了群众“折返跑”。

“打印好资料，盖了章，照了相，剩下的啥都不用管！”如今，伴随着过户业务持续“下沉”，刘大爷的心病迎刃而解。

记者 杨健 通讯员 闫鸿羽 綦俊燕 冯洋洋 摄影报道