700% 大米关税! 美日 70 年盟友情碎了, 日本终于看清特朗普了？

日本曾认为它与美国有着特殊的关系，但现在，在努力达成贸易协议的过程中，东京发现其安全联盟毫无意义。

就在五个月前，唐纳德·特朗普总统在与日本首相石破茂坐在一起时，盛赞美国和日本之间“美妙的关系”。石破茂是特朗普第二次入主白宫后首位访华的亚洲领导人。

本周，石破再次排在第一位——但这并非好事。他成为 首位收到美国总统措辞严厉的信函的外国领导人，信函威胁称，如果东京未能在特朗普设定的新贸易协议期限前达成协议，将征收高额新关税。

这封信令日本的一些官员感到震惊。日本是美国七十年来的安全盟友，也是美国对抗日益强硬的中国的重要合作伙伴。

但陷入僵局的贸易谈判让美国总统感到沮丧——他最近称日本“太被宠坏了”。分析人士表示，如今，东京逐渐意识到，作为华盛顿最好的朋友之一，在特朗普的第二任期内，其影响力已不大。

“他们开始深刻地意识到，日本对特朗普来说并不够特殊，”布鲁金斯学会亚洲政策研究中心主任米雷娅·索利斯表示。“归根结底，当特朗普看到赤字时，他不会想‘这是我的亲密安全伙伴’。他看到的是赤字。”

今年4月，日本成为首批启动谈判的国家之一时，似乎处于有利地位。分析人士表示，华盛顿希望与东京迅速达成协议，以此作为对抗中国（美国贸易逆差最大的国家）的筹码。

特朗普甚至出席了第一轮谈判，并向日本贸易谈判代表赤泽良圣赠送了一顶签名的红色“让美国再次伟大”帽子，赤泽良圣戴着这顶帽子在椭圆形办公室竖起两个大拇指合影。

“非常荣幸能够与日本贸易代表团会面。取得了巨大进展！”他在与赤泽交谈后在 Truth Social 上写道。

但进展甚微。日本并未轻易屈服于特朗普政府的要求，尤其因为国内政治考量制约着石破天惊政府在汽车、钢铁和大米等关键行业做出让步。石破天惊将于7月20日面临一场艰难的议会选举，这场选举可能会让执政党失去参议院的多数席位，并最终失去首相职位。

日本官员原本希望特朗普能像其第一任期内对一些盟友那样，设定关税配额。但总统很快明确表示，这次不会有任何国家获得豁免——就连日本也不例外。

咨询公司亚洲集团日本地区主管 Tokuko Shironitta 表示：“日本受到的待遇与其他亚洲国家相同，这让日本的政策制定者感到不高兴。”

随着贸易谈判拖延不决，石破茂反复强调日本作为美国最大外国投资国的独特地位，自2019年以来创造了100万个就业岗位。毕竟，吹捧这些投资此前曾对特朗普奏效。

这次，它没有引起共鸣。“感觉我们仍然身陷迷雾之中，”赤泽6月10日对记者说。他们目前已完成七轮会谈。

曾与奥巴马政府就跨太平洋伙伴关系协定进行磋商的前首席贸易谈判代表大江宏司表示，特朗普提出的要求比预期的“更加强硬”。“不幸的是，他们似乎不再认为应该给予（日本）任何特殊待遇。”

专家表示，日本官员可能低估了特朗普对日本根深蒂固的怀疑态度，过于依赖善意。一些日本报纸和知名思想家现在呼吁日本重新考虑其策略。

“我认为这本质上是日本政府和石破天惊政府的一个战略失误，”东京佳能全球战略研究所日本外交政策高级研究员峰村健二表示。“我们现在处于与第一届特朗普政府完全不同的阶段。美国现在想要的东西也不同了。”

一些分析人士怀疑，这种转变或许反映了特朗普一直以来对日本的看法。上世纪80年代，特朗普作为一名房地产开发商，目睹了日本崛起成为世界第二大经济体，并对美国的经济主导地位构成了威胁，从此他对日本产生了反感。

在他第一个任期内，这种局面有所缓和，当时前首相安倍晋三与特朗普建立了私人友谊。如今，由于安倍于2022年遇刺身亡，东京已不再拥有这座桥。

“他属于抨击日本的一代，”峰村说。“这就是为什么特朗普对日本固有的怀疑再次浮出水面。”

特朗普对日本的攻击似乎短期内不会停止。东京方面担心，鉴于该地区的安全威胁，美日盟友本应团结起来，却陷入了贸易战。

日本前驻美国大使藤崎一郎表示：“当我们的关系恶化，或者从其他国家的角度来看似乎恶化时，我认为这只会鼓励俄罗斯、朝鲜和中国。”

即使不可能实现完美的“双赢”，东京也必须找到与特朗普谈判的途径。藤崎表示，最终的解决方案可能是“美国的胜利是大写的‘胜利’，而我们的胜利是小写的‘胜利’”。

事实证明，这样的解决方案难以实现。特朗普对日政策的关注点主要集中在两个方面：汽车和大米。而东京方面也不愿在这两个方面做出让步。

凯投宏观驻新加坡亚太研究主管马塞尔·蒂埃利安特 (Marcel Thieliant) 表示：“日本实际上没有那么多优惠可以提供，而且他们非常不愿意提供那些可以提供的优惠。”

特朗普曾多次抱怨，相比于日本汽车出口量，美国制造的汽车进入日本的数量较少 。日本政府数据显示，2024年，日本向美国出口了140万辆汽车，而进口量仅为16074辆。日本汽车专家表示，美国汽车长期以来在日本不受欢迎，因为它们体积过大，不适合日本狭窄的道路和停车位。

汽车行业是日本经济的支柱，谈判人员一直不愿在汽车关税问题上做出让步。美国认为，日本汽车安全标准加大了其进口汽车进入日本的难度，日本或许会重新审视这些标准。但迄今为止，日本未能成功敦促美国取消对汽车及其零部件征收的25%关税。

大米对于日本来说也是一个复杂的问题，部分是因为对农业的热爱，部分是因为口味。

粳米以其饱满圆润的口感和天然的甜味而闻名，在日本长期以来备受推崇。粳米煮熟后口感柔软粘稠，被认为是制作寿司和饭团等传统日本食品的理想谷物。

但专家表示，对特朗普来说，大米已经成为日本不公平贸易壁垒的象征。

“大米是他（特朗普）向日本表明其市场封闭的最简单方式。它具有象征意义，”曾负责美日农业谈判的日本前谈判代表大江健三郎表示。

特朗普确实一直在强调这一点。“我们的朋友日本对我们征收700%的大米关税，但那是因为他们不想让我们出售大米和其他产品，”特朗普在4月2日的关税声明中说道。

日本官员表示，这种说法并不完全准确。根据世界贸易组织（WTO）的一项协议，日本对大米进口建立了“最低准入”制度，允许最多77万吨大米免税进口。贸易统计数据显示，美国是日本最大的大米出口国，其中绝大多数都是免税进口的。

另一个有助于打开日本大米市场的因素是：近期大米短缺导致价格飙升，迫使日本接受更多进口粮食。

然而，专家表示，大幅增加进口可能会使农民面临竞争压力，并引起强大农业游说团体的愤怒，这使得石破茂在政治上难以改变其“保护日本大米事关国家利益”的立场。

但一些人表示，鉴于大米危机和贸易谈判陷入僵局，或许是时候重新考虑这一立场了。分析人士表示，由于进口大米价格更低，增加进口可以帮助更多低收入家庭应对价格上涨——而且，只要传递出正确的信息，选民或许就能理解。

大江说：“我认为接受更多美国大米实际上符合国家利益。这不会损害日本的地位——事实上，它可以为日本及其合作伙伴创造双赢的结果。”