城楼财经|一线城市公积金政策再突破 超30城支持公积金付首付

近日，公积金政策优化再成地方楼市政策重点，其中一项关键举措——允许提取住房公积金支付购房首付款——在一线城市实现重大突破。

目前，北京、深圳、广州三地已明确发文落实该政策，仅上海尚未有官方消息。

全国超30个市（区）支持提取公积金付首付

据悉，广州是首个在一线城市中推行该政策的城市。早在2024年8月1日，广州住房公积金管理中心就正式发布了《关于支持提取住房公积金支付购房首付款的通知》，明确了具体操作流程和额度限制。

随后，深圳于今年6月6日跟进，在《深圳市提振消费专项行动实施方案》中明确提出扩大公积金使用范围，符合条件的缴存人可申请提取一次用于首付。

最新信息显示，北京也已完成相关政策落地。

据克而瑞研究中心数据显示，目前全国范围内已有超过30个市（区）出台了类似支持提取公积金付首付的政策。不仅如此，公积金可提取用途近年持续拓宽，涵盖降首付、降利率、提额度、“直付房租”、旧改、“代际互助”、“带押过户”、“商转公”、跨城贷款/提取等多个方面。

根据《全国住房公积金2024年年度报告》，2024年公积金提取用于购建房及还贷的比例高达64.83%，另有约10%（涉及约2263.97万人、2741亿元）用于租赁住房和老旧小区改造。

各地正通过公积金政策“组合拳”盘活存量资金效率，以期刺激部分刚性及改善性需求释放。

上半年公积金优化成地方政策主流 但效果待考

克而瑞研究分析表明，在中央强调稳市场的基调下，地方政策工具箱探索进入深水区。2025年上半年，全国130个出台稳楼市政策的省市中，有82个涉及公积金优化，占比超六成。

此现象主要缘于大部分城市需求端调控（限购、限贷、限价、限售）“应出尽出”，公积金政策优化及购房补贴成为为数不多的剩余选项。

然而，克而瑞研究观察以往案例发现，多数城市公积金新政对市场的刺激作用有限，使用报告数据也显示政策出台后贷款发放量提升并不明显。今年以来，特别是4月份以后，中央及地方虽持续加码政策力度（如稳定预期、加大金融支持、推进城市更新、提高专项债购地频次、响应公积金调整、促消费、松绑管控等），但政策效用在“强心剂”式的多次使用后边际递减效应显著，市场对政策本身的预期有所降低。

中央发力结构性纾困 地方聚焦盘活改善破局

展望后市，克而瑞预计中央政策将继续加力稳市场，重心将转向通过推动城市更新、土地收储等结构性措施，从供求两端改善行业库存压力。

地方层面则需紧跟中央部署，着重解决本地主要矛盾，未来政策发力点将集中于三个维度：

1. 存量盘活： 以中央专项债收储为抓手，加速存量商品房转化与城市更新，释放刚需的同时缓解去化压力。

2. 预期改善： 加速落地“好房子”建设标准、容积率奖励、绿色建筑补贴等配套政策，增加优质板块的高品质供给，通过标杆项目带动价格预期和市场信心企稳。

3. 精准破局： 因地制宜，采取更具针对性的措施解决本地楼市痛点。

克而瑞研究强调，在目前的政策组合中，允许提取公积金支付首付款仍是对市场预期推动力最强的选项之一。

该机构建议，作为唯一未跟进的全国经济核心城市，上海应尽快评估并出台相关政策，为市场注入更积极的信号。

责编：李霞

编审：莫 非

监制：张立果

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