政策丨绍兴市柯桥区人民政府办公室关于印发柯桥区数字政府2.0整体工作方案的通知

绍兴市柯桥区人民政府办公室关于印发柯桥区数字政府2.0整体工作方案的通知

绍柯政办发〔2025〕10号

各镇人民政府（街道办事处、开发区管委会），区政府各部门（单位）：

《柯桥区数字政府2.0整体工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

绍兴市柯桥区人民政府办公室

2025年7月7日

柯桥区数字政府2.0整体工作方案

为认真落实省、市数字政府2.0整体工作方案，更好深化AI与政务场景的融合创新，加快实现“数字政府”向“数智政府”转型，结合柯桥区实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省、市关于数字政府2.0建设决策部署，突出区委、区政府重大改革和中心工作，聚焦短板弱项，强化AI技术赋能，高质量推进我区数字政府2.0建设，为更好促进“扛起大区担当，奋勇实干争先”提供有力支撑。

到2025年底，我区数字政府2.0建设取得突破性进展，政府履职效能和运行效率明显提升。重点应用实战实效更加智能，公共数据开发利用走在前列，运维集约化改革取得突破，公共数据更加安全可靠，多跨协同综合集成机制不断完善。

到2027年底，“四个更加”目标全面实现，数字政府2.0建设整体走在全省县（市、区）前列，成为全省可复制、可推广的数字政府柯桥样本。重点应用全面实现智能高效，数字经济成为特色亮点，集约运维机制建立健全，安全管理成为典型示范，精准高效数字政府建设运行机制得到普遍认可。

二、重点任务

（一）聚焦实战实效，优化提升重点应用。

1. 高质量做好省、市重点应用承接工作。根据省、市数字政府2.0建设整体工作方案和任务书的要求，高质量做好省级26个迭代升级应用场景和6个谋划新建应用场景对接，市级22个迭代升级应用场景和5个谋划新建应用场景承接工作，确保在柯桥区按时保质保量落地见效。（责任单位：区级相关部门）

2. 高品质提升“一地创新，全省共享”应用品牌。坚持技术优先、改革共享，因地制宜迭代打造一批具有柯桥标识度的数字化改革特色应用，并在全省进行推广。迭代柯桥区安全生产数字化监管平台和有限空间安全在线，融合AI算法实时识别隐患，形成省域风险监测预警“柯桥样板”。（责任单位：区应急管理局、区经信局、区生态环境分局。列第一位的为牵头单位，下同）

3. 顺势而为高标准谋划建设“急需必需”应用。突出当前经济社会发展中面临的突出问题，高起点谋划建设一批具有实效、能广泛认可的应用系统。统筹推进“综合飞一次”改革，有效融入“141”基层治理体系，整合资源，全面实现无人机应用、反制、管控、服务“四位一体”管理。(责任单位：区交通运输局、区委社会工作部〈治理中心〉、区公安分局)构建柯桥AI环保通用数据仓，纳入企业物联网感知、碳排放等多维度数据，推进算法模型库建设，打造低碳管家等四大模块，支撑市级“浙里蓝天”应用。（责任单位：区生态环境分局）深化城市空闲地块智慧治理，搭建“城市风貌智慧管理平台”，实现地块数据一屏统览、整治效果一屏展示。（责任单位：区综合执法局、区自然资源分局、区大数据中心）依托“柯桥区一体化智能化公共数据平台”深化数据共享治理，严格执行“一数一源”机制，推进基层报表“只报一次”。（责任单位：区大数据中心）

（二）聚焦AI技术，创新提质应用体系。

1. 全面探索AI赋能政府规划。重点围绕数字政府2.0重心由部门业务数字化应用逐步向多跨协同、综合集成应用转型，依托省、市数字政府智能算力体系和政务大模型服务体系，在城市治理、基层智治、产业发展等领域梳理AI赋能应用场景，开展视频融合赋能基层场景建设，构建高质量多模态语料库，完善数据治理机制，促进人工智能高质量数据集建设和应用。（责任单位：区大数据中心、AI赋能应用场景建设单位）

2. 探索建立柯桥特色的人工智能应用场景“一本账”，聚焦生态环境治理、公共服务监管等基层治理领域，推动人工智能与政务服务融合。深化“AI＋环评”应用,提升审批质效与源头预防效力，依托省厅大模型平台，整合训练智能审批大模型。（责任单位：区行政审批局、区环境生态分局）构建纺织产业AI大模型，打造涵盖找政策、找产品、找产能、找技术、找展会等核心功能的产业服务智能体应用场景，推动产业服务内容从“碎片化”向“全周期”转型。（责任单位：区纺织服务中心）深化AI赋能档案编研领域创新生态构建，驱动档案管理智能化，推动档案工作向主动服务转型。（责任单位：区档案馆）

（三）聚焦数据要素激活，着力推动数据资源化和资产化。

1. 全力推进数据全量全要素归集。以核心业务为抓手，以重大应用建设需求为导向，推动各部门业务数据全量全要素编目、归集，基本实现应编尽编、应归尽归。持续提升数据质量，深化“一数一源一标准”，提升数据分析和治理能力，完善全生命周期链路监管。加强国家数据资源利用，持续推进国家数据直达基层工作，提升数据利用效能。（责任单位：区大数据中心）

2. 切实强化数据赋能中心工作。围绕纪检监察、行政执法、公共服务等领域重点工作，加强部门数据需求调研和供需匹配，深化人口、法人等基础库建设，发挥公共数据平台技术支撑能力，在提供相关数据查询服务的基础上根据各部门需求进一步丰富数据产品，精准赋能，不断打造标志性成果。（责任单位：各应用建设单位、区大数据中心）

3. 深入推进公共数据共享、开放和授权运行。坚持把公共数据开放利用放在突出地位，严格按照“以共享为原则，不共享为例外”要求，依托全省一体化智能化公共数据平台，向区内公共管理和服务机构做好公共数据共享工作。积极推进公共数据开放扩面工作，强化开放数据完整性、及时性、准确性和安全性管理，重点提升交通运输、生态环境等领域公共数据开放深度和广度。配合做好数据要素价值化实现，按照实际需要开展公共数据授权运营场景建设。（责任单位：区大数据中心）

4. 积极培育发展数字经济。聚焦纺织印染等重点领域，积极争取行业可信数据空间国家级试点，形成具有纺织印染行业特色的数据集，积极赋能纺织印染重点产业。积极开展“数据要素×”比赛，挖掘数据赋能重点应用场景，选树典型案例，促进数据要素创新应用场景加速涌现。加强招引力度，积极培育发展数字产业园。（责任单位：区大数据中心）

（四）聚焦数据安全可靠，牢牢筑实安全防线。

1. 全力推进信创化和商用密码保护改造。根据中央、省、市有关文件精神，全力推进重要政务信息系统自主可控，加快终端设备、服务器、政务云、操作系统、数据库等信创化部署，全面完成商用密码保护测评和整改。2025年底前完成36个政务信息系统信创化改造,做到验收和商用密码测评“双合格”。（责任单位：区委机要局、各应用建设单位）

2. 健全网络安全保障体系建设。构建网信、公安、大数据中心三位一体安全运营体系，突出“云、网、数据、应用”四大重点，全面实现网络安全和数据安全管理体系、技术体系、运营体系的有机融合。加大加深安全运营体系迭代升级，支撑政府、企业数字经济重大应用全量监测、实时预警、快速处置。以“制度＋技术＋运营”模式，全面深入政务网络数据安全监管创新实践，构建全区网络数据安全保障体系。（责任单位：区大数据中心、区委网信办、区公安分局）

3. 优化数据安全防护体系。建立健全政务安全运营中心管理机制，严格实现一盘棋统筹、一体化防护、一站式服务。严格落实公共数据各方责任，与时俱进，迭代优化公共数据安全管理制度，严格落实公共数据安全主体责任、监管责任。以业务场景为导向，构建科学合理的风险监测能力，强化数据安全风险闭环处置。依托上级平台强化数据分类分级，持续做好态势感知能力，加快数据安全应加密尽加密，提升数据安全防控水平。（责任单位：区大数据中心）

4. 深化“制度＋技术”双轮驱动。健全数据安全规范体系，推动“一体化智能化公共数据平台安全能力提升”与省级标准衔接。制定基层报表数据准入管理制度，强化数据共享刚性约束。（责任单位：区大数据中心、区委网信办、区公安分局）

（五）聚焦资源统筹集约，推动数字政府高效节约。

1. 持续优化数字政府项目统筹管理。按照“开发一个口子进，财政一个口子出”要求，调整完善数字政府建设项目管理办法，严格执行“一本账”管理，统筹做好数字政府重点项目全生命周期管理，严控财政预算执行，确保重点应用优先保障。（责任单位：区大数据中心、区财政局）

2. 探索建立重点应用优胜劣汰绩效评价机制。按照“规范合理、统筹集约、实战实效”原则，结合基层减负的要求，探索建立具有地方特色应用评价体系，定期、不定期组织开展应用实效评估，及时整合关停“低小散、成效差”应用（如中高风险应用的“关停并转”），优先支持标杆示范、智能化治理创新工程及前沿技术领域的省级重点试点项目，确保核心战略方向的突破性实践取得实效。（责任单位：区大数据中心、区委网信办、区财政局）

3. 稳步推进集约化运维改革试点。突出“降本增效、实绩实效”，有重点、分类别在无人机、安全管理等领域探索应用统一运维管理模式，逐步推广形成覆盖网络安全、数据归集、云资源调度的标准化运维流程。加快建立完善人工智能模型训练合规审查机制。（责任单位：区大数据中心）

（六）聚焦体制机制完善，着力形成精准高效运作机制。

1. 建立健全多跨协同工作机制。围绕数字政府2.0建设目标和推动各部门应用由数字化业务向多跨协同、综合集成转型大趋势，探索采取授权运营方式，建立健全数字柯桥建设联席会议制度，进一步理顺区大数据中心与区数据局关系，更好统筹推进全区数字化发展战略规划制定、重大政策审议、重大项目决策及跨部门跨层级事项协调工作，确保改革举措系统推进、建设任务高效落实。（责任单位：区府办、区委编办、区大数据中心）

2. 深化完善公共数据开发利用机制。围绕数字经济培育发展，改革完善金柯桥数据公司管理体制，建立专项协调机制，更好发挥区属国企在数据要素价值化实现中“主力军”作用，深入推进数据要素价值化的实现路径与模式，开展公共数据授权运营，推动数据资产入表，释放数据要素价值。（责任单位：区财政局、区大数据中心、区金控公司）

3. 完善数字政府人才支撑体系。切实解决数字政府2.0建设过程中人才“痛点”问题，大力引进人工智能、大数据等领域的专业人才。探索构建数字柯桥专家智库，为数字政府建设的顶层设计、重大项目论证和政策制定等提供专业化的决策参考意见，确保数字政府建设科学系统推进。（责任单位：区委组织部〈人才办〉、区人力社保局、区大数据中心）

三、保障措施

依托数字柯桥建设联席会议制度，协调解决重点难点问题，指导督促改革措施落地见效，强化资金、人才等要素保障，明确责任主体、细化目标和进度安排，确保各项任务落到实处。聚焦重点应用实战实效，各应用牵头单位要积极探索AI与政务应用场景的融合创新，加快取得突破性进展，聚力打造有柯桥特色的标志性成果。各部门要及时总结提炼成果，坚持“一地创新，全省共享”，积极与上级部门沟通对接，主动汇报柯桥经验做法，力争为数字绍兴、数字浙江、数字中国建设贡献柯桥力量。

来源：柯桥区人民政府网站

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