货币政策适度宽松 工具箱储备充足

证券时报记者 贺觉渊

今年以来，中国人民银行坚持支持性的政策立场，实施适度宽松的货币政策，灵活运用各类总量和结构性政策工具，保持金融市场整体运行平稳。目前政策工具箱储备充足，下半年，央行仍将根据内外部经济形势择机施策，灵活把握政策力度与节奏。

“适度宽松”的货币政策，既要“宽松”，也要“适度”。回顾今年以来的货币政策施策，每一阶段都体现出央行根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况灵活应对。

今年年初，债券市场过度“抢跑”货币宽松预期，导致国债收益率快速下行；同时，美元走强对非美货币形成压力，人民币汇率贬值压力凸显。彼时防空转、稳汇率优先级较高，央行通过暂停国债买卖操作、适度收紧货币总闸门等措施，引导市场修正预期。同时，央行及时启用跨境融资宏观审慎调节参数、离岸人民币央行票据等多项外汇管理工具，防范汇率超调风险。

“通过促进信贷均衡投放、治理和防范资金空转、整顿手工补息等措施，前期一些不合理的、容易消减货币政策传导的市场行为得到治理，货币政策传导路径有望更加通畅。”浙商证券宏观联席首席分析师廖博对证券时报记者表示，近期存款向理财分流的情况已有所弱化，也对广义货币（M_[2]）余额增速上行有所支撑。

二季度以来，人民币汇率压力有所减弱、国债收益率适度回升，但外部环境陡然生变，货币政策加大逆周期调节力度。面对美国关税政策引发的全球金融市场动荡，“一行一局一会”在5月及时出台一揽子金融政策，包括降准降息、优化并创设结构性货币政策工具、推出支持科技创新的新政策工具等。证券时报近日发起的“时报经济眼：2025年上半年经济学家问卷调查”结果显示，受访经济学家对于二季度以来实施的货币政策评价积极，超六成受访者认为二季度货币政策保持“宽松”或“非常宽松”。

6月以来，宏观经济运行平稳向好，一揽子货币政策正在持续见效，货币政策短期内加力稳增长的紧迫性降低，转为稳定市场预期、呵护资金平稳跨季。央行分别在6月6日、16日开展买断式逆回购操作，提前提供中期资金支持，再次展现出央行适度宽松的货币政策取向。财信证券首席经济学家袁闯向记者指出，央行将继续通过质押式逆回购、中期借贷便利（MLF）、买断式逆回购等中短期流动性管理工具，满足金融机构合理的流动性需求。

展望下半年，外部经济形势复杂多变，国内面临有效需求不足、物价持续低位运行等挑战。央行已将“促进物价合理回升”作为把握货币政策的重要考量，并明确将“加大货币政策调控强度”，同时提出“灵活把握政策实施的力度和节奏”。

从政策空间看，目前市场普遍预期美联储将降息。若下半年美联储降息落地，改善全球金融市场流动性的同时，也将打开我国进一步实施宽松货币政策的空间。

“货币政策总体宽松的基调没有变化。”袁闯告诉记者，下半年降准、降息的必要性将取决于内外部经济形势变化。如果内外部环境冲击影响全年经济增长目标，央行出于“灵活把握”的原则，有可能实施更大力度的宽松货币政策。同时，结构性货币政策工具将继续定向支持科技创新、绿色转型、普惠小微等重点领域薄弱环节。

为推动物价回升，降低实体部门融资成本，廖博预计，央行在下半年或降准50个基点、降息20个基点。贷款市场报价利率（LPR）有较大概率继续被引导下行，带动实际利率回落，进而改善投资、消费情绪。