关于在乡村振兴、高标准农田建设中保护小微湿地的提案答复

关于在乡村振兴、高标准农田建设中保护小微湿地的提案答复

XXX委员：

您提出的关于在乡村振兴、高标准农田建设中保护小微湿地的提案收悉，现答复如下：

2018年10月，《湿地公约》第13届缔约方大会审议通过了我国提交的《小微湿地保护与管理》决议，要求所有缔约方对小微湿地给予统筹考虑，加强小微湿地保护与恢复，探索小微湿地保护与合理利用的模式。小微湿地是我省湿地资源重要的组成部分，广布在乡村的小微湿地是农村的“毛细血管”，是农村重要的自然生态资源。与农村生态、生产、生活密不可分，具有净化水质、调节小气候、美化环境、保护生物多样性等多种重要生态功能。近年来，我省积极推进小微湿地保护，各地积极实践，徐州、常州、苏州、淮安、扬州等地建设了一批具有特色的乡村小微湿地，有效改善了区域小微湿地生态质量，起到了良好的示范作用。我省小微湿地数量多、分布广、类型多样，小微湿地保护管理仍面临着较大压力，根据您的建议，我们将做好以下几方面工作。

一、加强农村小微湿地保护修复

农村地区是我省小微湿地最集中分布区，按照国土三调调查数据，我省农村地区沟渠、坑塘等地类斑块占全省湿地斑块近80%。近年来，我省各有关部门积极推进农村地区小微湿地建设，落实《江苏省重点区域农田退水治理先行先试工作方案》，结合高标准农田建设，累计完成农田排灌系统循环生态化改造面积91.6万亩；持续推进国家监管清单内的农村黑臭水体治理，我省列入清单的119条农村黑臭水体，已完成整治112条，治理率达94%；先行启动的36个全域土地综合整治项目，完成生态保护修复3.88万亩，其中湿地修复0.14万亩。下一步，省林业局将会同省有关部门结合部门职责和重点工作，积极推进退化小微湿地恢复。自然资源部门将督促指导地方深入推进全域土地综合整治，精准识别主要生态问题，按照自然恢复为主，人工修复为辅的原则，因地制宜开展小微湿地保护修复，着力提升区域生态系统质量，进一步丰富乡村地区生物多样性。农业农村主管部门将优化灌排体系，将田间水利配套设施作为高标准农田项目建设的重点内容，实施河道拓浚、沟渠疏通、塘坝整治、泵站建设、节水灌溉等工程建设，通过对引排水河和沟道进行打通、疏浚、拆坝建桥等措施，解决灌排体系中“断头河”、沟渠淤积等问题。

二、加强高标准农田建设中小微湿地保护

我省在实施全域土地综合治理过程中，全面落实耕地数量、质量和生态“三位一体”保护要求，把生态保护修复作为实施全域土地综合整治的重要内容，将违法占用湿地等情形纳入负面清单，树立鲜明的生态优先导向；在高标准农田项目工程建设中，始终注重保护小微湿地，不断完善农田灌排工程体系，积极推广高效节水灌溉，建设农田林网，治理水土流失，开展排灌系统生态化改造试点，改善农田生态环境。下一步，省林业局将会同有关部门坚持规划引领，加强高标准农田建设规划与当地乡村振兴、现代农业发展等规划有机衔接，禁止在河湖水面及其保护范围、湿地等非耕地地类上建设高标准农田，按照田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排的基本要求，科学规划布局田间灌排工程，不断提高农田灌溉保证率和排涝标准，依法依规，妥善处理好农业生产与湿地保护关系，保护好小微湿地生态功能，为青蛙等野生动物提供必要的栖息场所。

三、统筹加强乡村小微湿地保护

2024年修订施行的《江苏省湿地保护条例》增加小微湿地保护专门条款，要求地方各级人民政府应当按照国家和省有关规定、技术规范加强对小微湿地的保护，开展退化小微湿地修复工作，发挥小微湿地生态功能，改善和提升人居环境。我省在全国率先制定印发《江苏省小微湿地恢复技术方案》，扬州市先后发布《乡村小微湿地修复规范》《乡村小微湿地分类评定规范》，为区域乡村小微湿地标准化管理提供支撑。下一步，省林业局将会同有关部门，积极落实《中华人民共和国湿地保护法》《江苏省湿地保护条例》中关于湿地面积总量管控要求，确保湿地面积总量稳定；因地制宜开展农田排灌系统生态化改造工作，大力推广生态沟渠工程技术，建设农田退水调蓄塘、生态拦截沟渠，优化设置循环灌溉泵站，促进水系流动与水质改善；按照《江苏省小微湿地恢复技术方案》等相关技术规范，提升小微湿地生态功能，积极探索小微湿地保护与合理利用模式，保障小微湿地生态功能，实现生态效益、社会效益、经济效益相统一。

感谢您对全省湿地保护工作提出的宝贵建议，恳请您一如既往地关心支持我省湿地保护事业。

江苏省林业局

2025年6月25日

来源：江苏省林业局政府网