欧盟27国收到中方反制通告，无视中方警告

中国财政部7月6日发布通知，决定在政府采购活动中，对部分自欧盟进口的医疗器械采取相关措施。此消息一出，引发国际社会广泛关注，中欧关系再次成为焦点。

欧盟（资料图）

回溯至6月20日，欧盟委员会出台措施，限制中国企业和产品参与其医疗器械公共采购。在公共采购领域，欧盟持续对中国企业设置壁垒，此举严重破坏了中欧之间正常的贸易秩序。欧盟规定，供应商产品来自中国的比例若超过50%，便无法中标。

面对欧盟的不合理举措，中方多次通过双边对话，表达愿与欧方通过对话磋商和双边政府采购安排等方式妥处分歧的意愿，尽显善意与诚意。然而，欧盟对中方的积极态度置若罔闻，依旧一意孤行，构筑新的保护主义壁垒。在此情形下，中方于7月6日果断出手。财政部通知显示，采购人采购预算金额4500万元人民币以上的医疗器械时，确需采购进口产品的，在履行法定程序后，应当排除欧盟企业（不包括在华欧资企业）参与。对于参与的非欧盟企业，其提供的自欧盟进口的医疗器械占比不得超过项目合同总金额的50%。

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中方这一举措针对性极强，且充分考虑到国内医疗器械行业的发展现状。从市场份额来看，自欧盟进口的医疗器械在国内市场份额正逐渐缩减。以某从事医疗器械生意的企业为例，进口医疗器械仅占公司业务量的四成，而自欧盟进口的医疗器械仅占一成。此次列入采取措施清单的自欧盟进口医疗器械有50种，涵盖日常医用器械以及医用磁共振设备、医用X线诊断设备等高端大型医疗设备。

限制自欧盟进口医疗器械，会对国内医疗行业造成冲击吗？实则不然。在高端影像设备领域，尽管西门子、飞利浦等欧盟品牌曾占据优势，但国内医疗器械企业近些年积极布局。当下，联影医疗、东软医疗等国内企业的高端影像设备已走向市场，在政府集中采购中占比不断增加。中国医药保健品进出口商会数据显示，2024年中国医疗器械进口额为358亿美元，同比下降4.7%。这从侧面反映出国产医疗器械正不断崛起，逐步抢占市场份额。

在未来2到3年内，国产替代率还有望进一步提升。研究显示，目前500万元左右这一档的医疗设备，国产替代率可达60%到80%左右；而对于1000万元以上的大型医疗设备，国产替代率约30%到50%。即便现在完全不进口，我国需要的1000万元以上的大型医疗仪器设备约有一半可实现国产化。

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从更宏观的中欧关系视角来看，此次医疗器械领域的争端只是冰山一角。去年，欧盟毫无征兆地对中国新能源汽车展开反倾销调查。期间，中方多次主动联系欧盟举行会谈，甚至提出“最低出口价格”这样的折中方案，却遭欧盟拒绝。欧盟试图将新能源汽车作为中欧贸易谈判的筹码，在无实际证据的情况下，强行推动对中国电车的关税制裁。作为回应，我国先后对欧盟猪肉、乳制品和白兰地展开双反调查。

地缘层面，欧盟不断炒作“中国援俄”，却始终拿不出实际证据，双标行为尽显。在全球面临特朗普“关税大棒”威胁的当下，欧盟本应与中国携手应对，可其对中国的敌意却让自身处境愈发艰难。美国发起的关税制裁令欧盟束手无策，转嫁风险威胁中国又遭对等反制。

中欧峰会即将于7月24日召开，且今年是中欧建交50周年。在这关键节点，欧盟需认清形势，摒弃单边主义和贸易保护主义，通过对话协商解决分歧，尊重彼此核心利益和关切。否则，欧盟必将为自己的短视行为付出更为惨重的代价，中欧关系也将面临更多不确定性。