推行多项创新举措 厦门市场监管部门助力翔安经济高质量发展

本文转自：人民网

人民网厦门7月11日电 近日，厦门市首个由市场监管部门引导、相关企业协同建设的食品生产企业共享实验室落地翔安区新圩镇，为当地食品企业等提供就近检测服务。

“单次送检距离缩短数十公里，显著降低辖区同行检测成本。”翔安区市场监管局工作人员介绍，在建设共享实验室上，市场监管部门积极引导共享实验室建设牵头企业与当地其他3家食品生产企业达成初步协议，形成1+N的共享模式，达成“政府引导、企业主体、市场运作”的合作共识。今后，该共享实验室通过建立统一的质量控制体系，实现检测数据互认，不仅可为小微企业提供高效、低成本的检测服务，也成为区域食品产业升级的“助推器”。

“这是市场监管部门构建精准赋能服务体系，为企业减负助成长的体现。”厦门市市场监督管理局工作人员介绍，翔安区是厦门最年轻的行政区，是当前厦门跨岛发展的重要区域。近年来，该局积极引领当地市场监管部门立足市场监管职能，践行“跨岛发展·市场勤务兵”的理念，不断以实际行动，探索推出创新举措，进一步优化营商服务环境，促进该区经济高质量发展。

不仅服务中小微企业，也服务中大型企业。在近期国家知识产权局公布的第二十五届中国专利奖获奖名单中，当地3家企业荣获中国专利优秀奖，就得益于厦门市场监管部门在现有知识产权维权工作站基础上，增设商标品牌指导站，为企业提供从维权保护到品牌增值的全方位服务：“在翔安区建立‘重点企业培育库’，组建由知识产权专家、技术顾问组成的服务专班，提供从专利挖掘布局、高质量申请撰写、奖项申报材料准备到答辩辅导的全链条服务，助力重点企业高质量发展。”

其实，除构建精准赋能服务体系为企业减负担外，今年以来，厦门市场监管部门还在翔安率先推行企业登记“全区通办”改革、大力推行包容审慎执法、推出“振兴零断点”帮扶措施等一系列创新举措，实现打造高效便捷营商环境、建立柔性监管长效机制、探索三产融合发展路径等良好成效。

据悉，企业登记“全区通办”改革于今年3月在翔安新店市场监管所试点推行，这也是厦门市场监管部门在翔安首推个体工商户“全区通办”的基础上，进一步推进市场准入便利化，将一张营业执照的平均办理时间压缩至1小时以内。

“精准推进小切口改革创新，打破地域和层级限制，实现营业执照门口可办、就近可办。”工作人员介绍，“办证难不难”直接影响企业对市场监管等部门的信任感，此次率先在翔安开展企业登记“全区通办”改革，是厦门市场监管部门着眼于为准入“除障碍”，将“被动受理”改为“主动赋能”，把“事后整改”变成“事前服务”，建立许可证前指导服务机制，通过抽取业务骨干组建专家组，为经营主体提供图纸审查、现场勘察、业务咨询等全程指导服务，达到帮助企业提前优化布局，降低制度性交易成本，实现“企业省力、政府省心、市场有序”的营商环境双赢局面。

数据显示，今年以来，厦门市场监管部门在翔安积极推进落实“高效办成一件事”、准营承诺即入制、个体工商户“全区通办”、企业登记“全区通办”、“翔速通”企业服务品牌帮代办等便利化举措，共办理准营承诺即入制21件，个体工商户“全区通办”共6658件。

与此同时，遵循宽严相济、包容审慎的执法原则，厦门市场监管部门在翔安大力推行市场监管包容审慎执法，对违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的违法行为不予处罚，则有效化解企业成长“顾虑”，今年上半年，对翔安区企业实施不予行政处罚案件39起、从轻处罚73起、减轻处罚28起；对违法违规的经营主体，开处罚清单的同时也开服务清单，上半年已开出199张服务清单；在作出行政处罚时同步提供合规指导和信用修复指引，实现执法处置与合规指导有机衔接，上半年共指导与帮助147家商事主体完成了信用修复。

不仅如此，为进一步优化翔安区营商环境、推动高质量发展、营造公平竞争的市场环境，厦门市场监管部门还在当地牵头全区公审联席办，推进公平竞争审查制度的贯彻落实，强化公平竞争审查的刚性约束：一方面，在开展现行有效政策性文件梳理排查的基础上，引入市级专家库完成对5份政策措施的第三方独立审查，有效提升了公平竞争审查的质效，防止增量文件出现妨碍公平竞争的条款；另一方面，召开2025年翔安区公平竞争审查工作专题会暨专家辅导讲座，通过“部署+培训”双轮驱动，推动辖区公平竞争审查制度深入实施。

而厦门市场监管部门在翔安推出“振兴零断点”帮扶措施，旨在让民营企业在乡村振兴中找到更多机遇。如，以“后亭鹧鸪”“东寮豆干”的扶持模式为范本，指导当地具有特色农产品种养殖的乡村，以二产为突破口、订单农业为抓手，打造特色乡村自有品牌，实现“二产带动一产、联动三产，三产反哺一产”，最终形成城乡互动、动态循环的乡村振兴模式。

又如，在翔安探索“农业+手工业+旅游业”协同补链模式，强化与内厝镇、商会及青创会协同联动，精准谋划“一村一业标杆引领”工程，推进“一村一业”融合发展，助力企业规范化经营升级，为“翔安百业”高质量发展注入强劲动力。

此外，在翔安创新推出“翔安百味”品牌深化行动、“翔安百业”质量提升工程及系列金融创新举措，帮助该区各大支柱产业向标准化、先进化转变，为辖区民营经济注入强劲发展动能。（余乃鎏 陈梅冰 陈雪松）