汽车制造商和船东警告特朗普政府：征收高额港口费将适得其反

对于特朗普政府的“投诉”接踵而至。

伴随特朗普政府对汽车运输船只征收高额费用的日期临近，汽车制造商和船东纷纷表示，这一港口费用征收将损害美国消费者利益，并呼吁特朗普特朗普政府对此重新考虑。

近期，美国贸易代表办公室（USTR）结束了对相关行业的评论征集。第一财经记者看到，共有68个利益相关方提交了评论，其中韩国政府也提交了评论。世界航运理事会和包括福特和卡特彼勒在内的美国主要公司警告USTR称，这些费用成本高昂且将适得其反。

第一财经记者看到，根据美国制造联盟在问询回应中提交给USTR的计算，即便按照所载货物每净吨14美元的标准收费，仍可能使每艘船的平均运成本达到60万美元。

一位在美国加利福尼亚州长期进行美线业务的资深人士对第一财经记者表示，此前美方以“301调查”结果为由出台上述新港口收费，称希望重振美国的造船业等，“理想丰满，现实骨感”，落实起来较为困难，且船公司最终会将高额的靠港费，转嫁给客户和美国消费者。

“美国出口商难以将产品运往海外”

此前，USTR在4月宣布了计划中的新港口费用，根据公布的收费细则，第一阶段从今年10月14日开始征收所谓“海运服务费用”。其最初提议为，对于外国建造的汽车运输船，按汽车当量单位（CEU）征收服务费，初始费率为150美元/CEU。

随后美国业界不断警告称，这样的措施将对价值1500亿美元的美国海运汽车进口市场造成破坏。由于持续来自于业界的压力，USTR在6月作出了部分让步，即将费用计算基础从CEU改为净吨（net tons），从150美元/CEU改为所载货物每净吨14美元，不过各方对此结果仍不满意。

“拟议的费用具有追溯效力且无上限，也无法解决USTR希望遏制的行业行为，”国际航运业贸易协会——世界航运理事会首席执行官克拉梅克（Joe Kramek）表示。

6月底，挪威瓦伦丁·威尔海姆森公司（Wallenius Wilhelmsen）首席执行官克里斯托弗森（Lasse Kristoffersen）也表示，这些提案正阻碍该公司处理美国港口货物出口的能力。

克里斯托弗森称：“这一规定削弱了美国出口的竞争力。这是我们正在努力解决的问题”。

第一财经记者看到，汽车驱动美国（Autos Drive America）这一行业游说团体在提交的文件中向USTR解释道，美国造船业需要“数年时间”才能交付足够数量的美国建造船只，以提供行业可行的替代方案，“如果美国替代品不可用，任何旨在鼓励使用此类（美国制造）船舶的费用都无法达到其目的。”

可以看到，美国汽车行业巨头福特和矿山设备及其他重型机械的净出口商卡特彼勒也提交了评论文件。

福特在提交的文件中表示，针对所有船舶（无论所有权）的决定让福特和其他依赖美国汽车制造商承担了过多的负担。

总部位于得克萨斯州的卡特彼勒公司则进一步指出，拟议中的费用可能导致越来越少的船舶愿意停靠，且能停靠的港口也越来越少，从而减少出口选项并推高出口美国制造商品的成本。

“这些费用将使汽车运输船运营商不愿服务美国，可能导致消费者成本上升，并使美国出口商难以将产品运往海外。”卡特彼勒公司表示。

美国全国零售联合会也表示同意，称这些费用会“直接损害”美国企业和消费者，“这些费用将直接转嫁给货主、美国进口商和出口商支付。”

代表美国东西海岸、大小城市和州的81个公共港口的美国港口管理局协会（AAPA）也致函USTR，并表示，国际贸易中美国建造的汽车运输船数量极少，且美国船厂的产能有限，无法扩大生产规模。

前述物流业资深人士对第一财经记者表示，现在货代和货主都在对这一新资费的后续实施情况持观望态度，就算是未来改道的话，成本也要上升，譬如跟美国陆地接壤的国家只有加拿大和墨西哥，就算是海运转陆运，这两个国家也没有多少余力承接，成本也会高很多。

韩国也请求豁免

第一财经记者注意到，韩国产业通商资源部和海洋水产部也提交了意见书，要求美方将韩国排除在外籍汽车运输船入港费征收对象之外。

其原因在于，根据美方所制定的“对于纯汽车和卡车运输船，费用的适用范围扩大至所有外国建造船舶”，而将影响向美国出口车辆的韩国汽车制造商现代汽车和起亚，以及运输这些车辆的物流公司现代格洛维斯（Hyundai Glovis）。

“与初衷相反，对汽车运输船只征收港口入境费用将给（韩美）两国相关产业带来重大负担，并有悖于韩美之间互利互惠的贸易关系。”韩国政府在致USTR的文件中表示，“此类措施可能给两国的企业、工人和消费者带来不必要的成本。因此，韩国政府谨此请求对该拟议措施的必要性和适当性进行慎重重新评估。”

“汽车行业已面临对汽车和零部件关税，”韩国政府在文件中表示，“对汽车运输船只征收港口入境费将引入额外的监管层级，实际上对参与非美国汽车运输的各方造成双重负担。”

该文件显示，韩方还要求将港口费用收取次数上限设定为每年五次。

“由于汽车运输行业依赖长期合同和多次大规模车辆运输，汽车运输船每年多次进入美国港口是常见情况，”该文件表示，“若不设定费用收取次数上限，行业可能面临过高且不可预测的成本。”

此外，韩国政府还在文件中还强调，现代和起亚在美国总统特朗普首个任期内履行了先前投资承诺，以及在第二个任期内宣布的额外210亿美元投资计划。

韩方表示，通过调整措施的范围和强度，美方可以最大限度地减少对盟国工业生态系统的意外损害。