2006年甘肃徽县血铅中毒事件

1、事件缘起

这次群体性血铅中毒被发现是因为一件意外的事故。

2006年3月下旬，水阳乡新寺村五岁的小孩周浩在玩耍中不慎被电击伤，孩子被送到了西京医院进行治疗。

“在后期治疗过程中，孩子的食欲一直不振，医生通过生化检查发现血铅超标。冶炼厂就在离周浩家100米的河边，可是“血铅超标”对其家人还是一个非常陌生的词语。

这一消息迅速蔓延开来，从8月中旬开始，附近几个村子里的小孩，基本上都被家长带到西安进行了血检测，五六十岁以上的老人基本上没有去，对于老人没去检测的原因，除过行动不便外，花销太大是另一个主要原因，“包括路费、检查费，每个人要花300元左右。

在徽县县委、县政府9月6日上报陇南市政府的情况报告中称，从8月16日至9月4日，新寺村、牟坝村赴西京医院进行血铅化验的人员中共有354人血铅超标。而西安当地的一家媒体报道称，据西京医院不完全统计，截至9月4日上午，该地已有879人通过不同渠道来到西安治疗，但仍有患病儿童、成人陆续到来。村民们则反映，到西京医院化验的村民应该在1400人左右。

对于这一人数的差异，徽县卫生局局长胡学军向《瞭望东方周刊》记者解释说，他们统计的是已经拿到化验报告的人数，“有好多人的化验结果还没有出来。”

2、恐慌

“以前我们对铅中毒是什么根本不知道，也不知道冶炼厂会对我们的身体产生危害。”牟坝村村民马莲说，“现在大家有的去买书看，有的上网去查，学到了不少关于铅中毒的知识。”

有一些热心的村民，把从网上下载的关于铅中毒的资料，贴在路边的墙上。

腹疼、头晕、呕吐、牙齿稀松……这些孩子们的症状均被大人们认为是铅中毒引起。“我的孩子这几年根本念不进去书。”一位村民说。他从有关资料上看到，铅中毒会影响孩子的智力。

铅中毒引起的传言也越来越多。有村民向记者反映说，村里有一个13岁的孩子，至今还没有换牙。但当记者追问这个孩子的姓名时，好多村民都说不清。

“你说这铅中毒究竟有多么可怕？”有村民向记者询问。甚至有村民断言，再过几年，村子里肯定会有人因此而死亡。

同样感到村民们很恐慌的还有西京医院儿科的成胜权副主任。身为第四军医大学西京医院副教授的成胜权，身着军装对村民进行了铅中毒知识的培训。

“村民们问的问题主要围绕着怎么治疗，能不能治好，会不会有后遗症？可以感觉到，村民们对这个病心里没有底。”成胜权说。让成胜权略感欣慰的是，村民们对他显得比较信任。

成胜权告诉《瞭望东方周刊》记者，他此次来主要是应徽县县政府的邀请指导治疗，“目前已有一个初步的治疗方案，对250ug/L以上的儿童患者尽快进行就地治疗，对一些重度中毒患者转往西京医院进行治疗。”据了解，目前收治在西京医院的一位一岁多的儿童血铅含量达到600多ug/L，为目前检测出的血铅含量最高的患者。这位患者的父亲系冶炼厂的工人。

3、冲突

徽县官方上报的情况报告中称，由于(甘肃)省、(陇南)市专家组介绍的卫生部关于儿童高铅血症和铅中毒分级标准及处理原则，与西京医院发放的宣传资料和大夫的解释有差异，引起了群众对专家解释内容的质疑，与专家组产生了对抗情绪。

新寺村村民郭勤告诉本刊记者，8月7日，他带着八岁的孩子到临近的陕西省凤县一家医院进行血铅化验，这家医院是冶炼厂的定点医院，但医生称要冶炼厂出具介绍信才能化验，“我给医生说了好多好话，他终于答应给化验，但抽完血之后，又说机器坏了。我准备带着孙子离开时，医生对我说，让孩子住院观察一段时间。我当时就有了疑心。”

郭勤认为，这家医院肯定和冶炼厂有什么内部协议。随后，满心狐疑的郭勤带着孙子来到徽县人民医院，化验结果是一切正常。因为对这个结果仍不放心，郭勤带着孙子于8月12日到西京医院进行了化验，结果是血铅含量高达440ug/L，为中度铅中毒。

“你说这么大的差异让我们还怎么相信当地的专家和医院呢？”村民们反问。

“村民们认为我们把专家组买通了。”徽县卫生局局长胡学军无奈地说。让胡学军感到尴尬的是，由甘肃省多位权威医学专家组成的专家组遭到了部分村民的围攻和谩骂。9月1日，甘肃省的专家组前往新寺村现场采血时，遭到村民拒绝。

当天中午2时许，新寺村约100多名村民在县政府大门口聚集，在徽县县长陈荣出面劝说、并答应按西京医院的专家建议进行治疗的情况下，村民的情绪才暂时得到平息。

《瞭望东方周刊》记者采访时，一些村民查看了记者的相关证件，并看到所驾车辆非甘肃牌照后才接受了采访。“现在我们连甘肃的记者都不相信。”村民解释说。

8月22日，徽县一位副县长主持召开有县环保局、卫生局等相关部门参加的办公会议，责令县环保局书面正式通知徽县有色金属冶炼有限公司立即停产，配合工作组进行调查。

8月26日，因冶炼厂还在继续生产，新寺村80多名村民在冶炼厂门口静坐，并将生产区道路用沙土堆堵。

8月27日，徽县召开县委常委扩大会议，对此事进行专题研究，由卫生局负责尽快联系有关专家，认定人体微量元素超标的原因和途径，并由县经贸局负责制订冶炼公司的搬迁方案。第二天上午，徽县环保局和电力局对冶炼公司实施了强行断电措施。当天下午，徽县四大班子领导集体接待了300名来访群众，表明了妥善处理好这一事件的决心。

此时，距事发已经半个多月。

这一系列冲突让徽县县委宣传部副部长周晓东感受颇多，“群众始终觉得政府在回避和搪塞，对政府的信任度很低，让我们的工作非常难做。这是一个非常严重的社会问题。”

4、梦想与现实

提起小时候的事情，现年已经40多岁的牟坝村村民李建中显得非常激动，“那时候，河里的鱼虾很多，我们经常下河抓鱼，但现在成了一个臭水沟，连浇地都不行了。”

李建中看到昔日美丽的小河成了臭水沟，李建中开始向有关部门反映及上访。为了引起重视，李建中在自家屋子的墙壁上写上大字“为家乡的环保死而无悔”。“那时候大家都觉得我是个疯子，没人重视环保，更没人能理解我。现在出事了，大家才知道我的一片苦心。”李建中说。让李建中自豪的是，现在走在村子里，会有人主动给他敬烟。

“徽县的几家老冶炼化工企业，在近几年经过技术改造已达到了环保标准，新建的企业也均经过了‘环评’。”徽县环保局副局长柳忠骏接受《望东方周刊》记者采访时表示。据介绍，此次事件发生后，环保局以配合调查为由关停了水阳乡周围的五家冶炼化工企业。这五家企业均位于徽县的西河边上，西河是嘉陵江上游的一条支河。

其中被村民围堵了大门的铅冶炼厂，被怀疑是此次事件的“罪魁祸首”。新寺村的村民一致反映说，以前这家企业开工时，尤其是到夜间，空气中的味道非常呛鼻。该厂的一位职工透露说，他们白天一般都按规定要求生产，一到晚上为了提高产量，经常是加大风量，排出的烟雾就多了好几倍。

这家企业的门头上，挂着徽县县政府颁发的重点保护企业的铜牌。本刊记者到这家企业采访，门卫值班人员联系领导后，称领导不愿意接受采访。

这家建于1995年的冶炼厂，曾经被当地村民认为是脱贫致富的靠山。

“这个厂子选址时，牟坝和新寺两个村子就争，都希望建在自己村子的地盘上，那样的话不仅可以获得征地赔偿款，还能安置本村的村民到厂里上班。”徽县县委的一位人士说。

今年51岁的新寺村村民郭荣并不否认这一点，“建厂时，租了我家三间房，每个月我能收到90元钱的房租，当时很高兴。”11年后，郭荣的血铅含量达到了326ug/L。41岁的村民周飞，曾被招进厂里干了三年临时工，“现在干活总冒虚汗，腿软，厂里也不管了。”

徽县政府，目前已为此事直接花费约30万元。“虽然这些钱以后可能会让相关的污染企业来掏，但这件事情给政府的威信和形象造成的伤害，是没办法弥补的。”徽县县委的一位人士说。

徽县环保局副局长柳忠骏称，现在县上的好多招商引资项目，都和环保问题有一定关系，“高精尖企业，很难引得来”。

“治疗铅中毒最根本的措施，就是环境干预。”成胜权副主任说，“因为环境污染，中国儿童的血铅含量超过100ug/L的占到10%~30%。”

徽县县委宣传部副部长周晓东对此次事件显得并不意外，“是偶然的，也是必然的。”在徽县生活工作了多年的周晓东认为，在中国东部部分地区为破坏环境已经付出巨额资金埋单的情况下，西部地区也开始步其后尘。周断言，周边一些矿厂较多的县区，迟早也会爆发和他们同样的问题，“矿养活了我们，也伤害了我们。”

5、长年冒着黑烟的冶炼厂，竟是县上的重点保护企业

建于上世纪90年代的徽县有色金属冶炼公司，是一家从事有色金属铅初级冶炼、生产工艺落后的重度污染企业，当初在选址、建造和污染治理设计方面均有不足。但就是这个在环保方面先天不足的企业，却顺利地在当地生存了10年，这全靠了当地政府的保护。

10年前，该厂由县经委、县计委、县小区办联合立项上马，列为该县“工业强县”战略的重点工业项目。该公司的冶炼厂距县城仅有2.5公里，距水阳乡新寺村村民聚居地500米至1000米。当时的甘肃环境保护研究所仍然为其做成了环境影响报告书，原陇南地区环保局对该项目环评进行了批复。

该公司自1996年建成投产以来，环保设施一直未按环评要求落实。1999年，该企业采用的烧结锅炼铅工艺是被国家明令淘汰的。该公司的环评报告中，未对企业渣场和废气无组织排放问题进行论证，2003年企业由3000吨／年扩建为5000吨／年时，也未办理环评手续。

由于该厂长期存在超标排污，周围400米范围内的土壤已全部被污染。附近村民的铅超标、铅中毒，正是这种长期积累的结果。

“长年冒着黑烟的冶炼厂，竟还是县上的重点保护企业，每年环保部门检查，都能顺利过关。”当地村民说。

当地村民还告诉记者，冶炼厂为了节约资金，经常在夜间停止环保设备运行偷偷排放有害烟尘。他们还发现了一个现象：每次遇有检查组来测评时，工厂的烟囱就不冒烟了，等检查组走了，黑烟又起，污染照旧。

就是这样，该企业在10年中，仍先后顺利地通过了ISO9001质量体系认证、ISO14000环境体系认证。

6、事件当时调查后的官方通报

9月12日下午，省政府召开新闻发布会，就徽县水阳乡部分村民血铅超标问题最新进展情况向中央驻甘及省内数十家媒体进行了通报。

截至9月11日，涉及徽县血铅超标问题住院的村民共179人，其中14岁以下171人，14岁以上8人。经联合专家组对收治在当地住院的85名儿童和5名成人进行的初步检查，目前尚未发现典型的铅中毒阳性体征。

省环保局副局长王新中介绍说，根据省上领导的要求，省环保局立即召开专题会议，并连续派出两个工作组，会同国家环保总局调查组抵达现场进行调查。

通过检查发现，徽县有色金属冶炼公司采用国家明文淘汰的落后生产工艺和设备，自1996年投产以来一直超标排污，企业负责人也现场承认了一直超标排污的违法行为。经陇南市环保局环境监测站对该公司周边400米范围内的7个监测点进行的土壤总铅含量的初步检测，结果表明，不同深度的表层土壤总含浓度超出背景值在0.83-12.2倍之间，表明这些土壤已受不同程度的污染，徽县有色金属冶炼公司成为水阳乡部分群众血铅超标的重要污染源。

根据调查结果，徽县县政府已对违法企业依法作出了强制淘汰措施，焊切有关生产设施，关闭生产企业，切断了污染源。由国家、省、市三级环保部门专家组成的联合专家组从9月11日起开始，对污染企业周边进行扩大范围的监测。

7、最终的问责

本报兰州5月29日电(记者陈宗立)（2007年）5月28日,甘肃省政府对徽县环境污染造成部分群众血铅超标案件作出处理决定,并将结果通报全省县以上单位。

2006年3月至8月,徽县水阳乡新寺村、牟坝村、刘沟村共查出368人血铅超标。2006年9月,甘肃省政府组成联合调查组进行深入细致的调查。

2006年10月,监察部执法室与国家环保总局环境监察室又组成联合调查组到徽县进行进一步调查核实,分析了问题发生的原因,明确了责任追究的范围,将这次血铅超标问题定性为特别重大环境事件。徽县有色金属冶炼公司自1996年建成到2004年间,违反有关法律法规,长期不按规定运行治污设施、超标排放是事件的主要原因。

同时,徽县人民政府、县环保局、县经贸局和发展计划局、陇南市环保局及其主要领导,负有不可推卸的责任。

经甘肃省监察厅厅长办公会议、省纪委第五次常委会研究提议,省政府常务会议决定,徽县有色金属冶炼公司董事长冉宏涉嫌构成破坏环境资源保护罪,建议移送司法机关处理;对其他19名有关责任人,分别做出了撤职、党内严重警告、行政记大过处分、作进一步调查等处理意见。