新增2家以上估值超百亿美元独角兽，上海未来三年高成长企业要破千

上海再为瞪羚、独角兽等高成长企业发大礼包。

近日，上海市经济信息化委印发了《上海市促进高成长企业加快发展三年行动方案（2025-2027年）》（下称《行动方案》）。在9日下午举行的新闻通气会上，上海市经信委中小企业办主任徐明介绍，《行动方案》围绕促进上海市高成长企业加速发展，实施七大行动，提出21条具体举措。

所谓高成长企业，主要包括瞪羚、潜力瞪羚、独角兽、潜力独角兽等四类企业，潜力瞪羚企业处于高成长企业发展初创期，属于新赛道、新领域，具有较强的技术创新性和成长潜力。

《行动方案》提出，到2027年推动高成长企业规模突破1000家，形成“4321金字塔式”培育体系，即培育400家潜力瞪羚企业、300家瞪羚企业、200家潜力独角兽企业和100家独角兽企业，力争培育新增2家以上估值超百亿美元独角兽企业。

为了达成上述目标，上海将实施“高成长企业梯度培育”行动。加大培育挖掘力度。上海市经信委会同相关部门每年评选发布一次瞪羚（潜力）、独角兽（潜力）企业榜单，对初次入选的瞪羚、独角兽企业分别给予最高100万元、200万元奖励。

另外，针对企业经验较少、资金供给不足，市场份额不高等特点，《行动方案》提出加强创业辅导，提供各类辅导培训活动。加大资金支持，推动天使基金、创业基金、CVC投资等支持企业项目早期投资。并鼓励产业园区通过长期租赁、先租后售等方式，为瞪羚企业提供各类物业空间，支持企业打造“智造空间”。鼓励有效投资，将企业重大产业项目列入全市重大工程，由市级统筹解决能耗、土地、环境容量指标。

对处于不同发展周期企业均存在的创新、人才、知识产权等需求，《行动方案》提出加强创新要素支持，对高成长企业租用我市调度算力开展大模型研发，最高支持合同金额的30%，最高支持4000万元。加强人才要素支持，对软件和集成电路企业核心人才团队给予最高3000万元奖励。

接下来《行动方案》将如何落实？

徐明说，2025年政府工作报告首次将“瞪羚企业”“独角兽企业”纳入国家部署。围绕《行动方案》的落地，上海下阶段将重点推进五大方面工作：明确目标企业、加强政企沟通、搭建对接平台、增强融资赋能、提供创新要素。

徐明介绍，他们将加快制定《上海市促进高成长企业加快发展管理实施细则》，以规范性文件明确瞪羚、独角兽等高成长企业的定义标准、服务安排和动态管理等培育机制，其中瞪羚企业将采用“免申即享”的方式从优质中小企业中遴选。“目前已形成文件的征求意见稿，将面向社会公开征求意见，进一步修改完善。”

上海市中小企业发展服务中心副主任张麒介绍，上海自2023年起，就在探索重点服务的模式，联合长城战略咨询研究发布年度化上海市重点服务独角兽（潜力）企业榜单，入榜企业从最初的63家增至156家，总估值（市值）超1.3万亿，同时以“菜单”赋能“榜单”。市、区各级政府也将榜单企业纳入“重点服务包”，给予企业更便捷的政策服务。未来围绕落实方案将推出升级版的“服务菜单3.0”，在去年基础上增加了方案中各委办的政策和服务资源。计划联动上交所、上海交易集团、各大银行等金融服务机构以及各委办及其直属事业单位等，定制股权融资、债权融资、公共服务等版块服务，重点疏解高成长企业最关心的融资、上市、出海、人才引流等问题，助力企业充分抓住转型机遇。