白宫口出狂言，全面封杀中国购买农地，计划收回中国投资者资产

7月7日，特朗普政府向14个国家发出加税通知的同时，美国财政部长却向中国释放了寻求对话的信号。然而，政策方向的突变远超预期。

仅过了一天，白宫便将焦点转向中国。美国政府以所谓国家安全为由，计划全面禁止中国购买美国农业用地，并考虑收回中方投资者已持有的土地资产，这究竟意味着什么？

白宫口出狂言

特朗普政府一声令下，美国农田俨然成为新冷战对抗的前沿阵地。7月8日，美国农业部高调发布《全国农业安全行动计划》，其核心策略是打着国家安全与粮食安全的旗号。

意图全面阻止中国及其他“外国对手”收购美国农田，甚至酝酿如何收回中国投资者已拥有的土地权益。

美国农业部长布鲁克·罗林斯在新闻发布会上危言耸听，把美国农业描绘成被敌对势力包围的脆弱地带。

该份所谓的安全计划内容广泛，涵盖七项措施：加强对外资持有农田的信息披露、严惩虚假申报行为、联合国会与各州限制外国对手购地、聚焦关键农业生产资料、打击营养援助项目欺诈行为、强化农业科研安全、重新评估对外农业援助、防范动植物疾病传播及网络攻击等。

当被问及是否会收回中国现有土地时，罗林斯模棱两可地表示所有选项都在考虑之中，并暗示白宫即将出台相关行政命令。

2023年，美国参议院以压倒性多数通过法案，禁止中国公民购买美国农地；2024年，拜登政府也推出新规，大幅提高外国买家在敏感区域购地的门槛。

这种趋势迅速蔓延至各州层面，目前全美50个州中已有26个对外国人购置或投资农地设置限制。2023年，佛罗里达州率先立法，禁止中国公民在关键基础设施和军事设施附近购置房产。

蒙大拿州紧随其后，规定不得将靠近军事基地的土地出售给敌对国家的国民。

阿肯色州则走在前列，于2023年10月以国家安全为由，强制一家中国种子公司出售其持有的160英亩土地，最终该公司于2024年5月完成交易，并额外支付了28万美元罚款。

该州州长桑德斯在农业部会议上自豪地宣称，阿肯色州已成为全国首个将中国公司驱逐出本地农田的州，并让其为此付出代价。

美国对外资持有农地的担忧看似合理，但数据揭示了另一面真相。2023年统计显示，外国人共持有约4500万英亩美国农地和林地，仅占全国农业用地总面积的3.5%。

其中加拿大拥有量最多，占据近三成份额，而中国持有量约为27万英亩，占比极低。

更值得关注的是，根据美国农业部最新数据，中国投资者在美国农田中的总持有量微乎其微，仅约0.0003%，且近年来持续下降，自2021年以来减少了约31%。如此微小的比例却被渲染为重大威胁，背后的真实意图值得深思。

粮安威慑论

在粮食安全议题上，某些美国官员的言论尤其夸张。2024年8月，美国驻日本大使拉姆·伊曼纽尔在接受彭博社采访时再次发表极端言论。

他指责中国依靠欺骗和窃取技术获得经济成就，进而抛出针对中国的威慑理论，重点集中在粮食与海上能源安全领域。

伊曼纽尔毫无依据地声称，中国经济存在严重的粮食安全隐患，并臆测中国无法满足本国人口和生产所需的粮食供应，农业发展水平远逊于发达国家。

他还赤裸裸地暗示，可以利用这一点对中国形成战略压力，因为一旦国内粮食短缺就可能引发动荡。在能源安全方面，他也发出类似威胁，称可以在海洋和海军领域采取行动破坏中国的能源供应链。

伊曼纽尔的“粮食威慑论”在事实面前显得不堪一击。中国政府始终将粮食安全视为治国理政的重中之重。2023年官方数据显示，中国牢牢守住18亿亩耕地红线，累计建成高标准农田10亿亩，具备抵御旱涝灾害的能力。

粮食产量实现连续十九年丰收，总量连续八年稳定在1.3万亿斤以上。口粮自给率维持在100%以上，谷物自给率超过95%，人均粮食占有量达到约480公斤，远高于国际公认的400公斤安全线。

这一系列成绩清楚表明，中国实现了谷物基本自给、口粮绝对安全的目标，“缺粮导致社会动荡”的说法纯属无稽之谈。

伊曼纽尔一向主张强硬对华立场，但讽刺的是，据美媒NBC 2023年9月报道，连白宫内部官员都曾认为他的言论过于激进，与缓和中美关系的努力背道而驰，并要求其收敛此类言论，尽管其发言人予以否认。

中方立场

面对美国各地不断升级的限制中国公民和企业购置土地的趋势，中国外交部发言人早已明确表态，美方行为属于典型泛化国家安全概念，将正常的经贸投资问题政治化处理。

此类做法严重违背市场经济原则和国际贸易规则，削弱国际社会对美国市场环境的信任基础。

发言人同时指出，中美经贸合作本质上是互利共赢的。过去多年，中国企业对美投资为当地创造了大量就业机会，注入了强劲的经济发展动力，这是不容忽视的事实。

将正常的商业活动歪曲为国家安全威胁，不仅损害中国企业的合法权益，也将最终反噬美国自身的经济利益和国际形象。

特朗普政府掀起的这场针对中国投资者的农地保卫战，表面上打着国家安全和粮食安全的旗帜，实则难掩其将经济问题政治化、滥用安全概念的本质意图。

从联邦层面推动立法到各州设限层层加码，再到部分官员信口开河的“粮安威慑论”，美国一些政治力量正试图在经贸领域构建围堵中国的壁垒。

然而，真实数据揭示中国仅持有极小比例的美国农田且呈下降趋势，同时中国自身具备坚实的粮食安全保障能力。面对中美关系复杂局势，中国始终敞开对话与合作的大门。

作为全球最大的两个经济体，中美唯有选择合作共赢，才是唯一正确的路径。美国与其沉迷于“国家安全”的幻象自我束缚，不如展现诚意与智慧，真正为两国企业提供公平、非歧视的营商环境，让经贸合作的活力重新流经太平洋两岸，这才是对两国人民乃至全球经济的真正负责。

主要信源

美政府扬言全面封杀中国购买农地，并考虑收回中国投资者已持有资产——2025-07-09 07:59·观察者网美驻日大使扬言“威慑中国”，要对华粮食和海上能源安全下手——观察者网2024-08-05